今年的政府工作報告提出，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

　　今年是王理宗作為全國政協(xié)委員履職的第一年。在接受南方財經全媒體記者采訪時，王理宗表示，走上新的更大的履職平臺，既要著眼全國帶有普遍意義的事情積極發(fā)聲，也要專注于自己擅長的領域發(fā)現(xiàn)問題提出建議。

　　開年以來，王理宗走訪粵港澳大灣區(qū)多個城市，拜訪了大量企業(yè)，感觸最深的是企業(yè)家們都斗志昂揚，科技企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，在“硬科技”方面發(fā)力明顯。

　　但他同時也發(fā)現(xiàn)，目前，作為我國基礎研究“國家隊”的國家實驗室發(fā)展水平和成果與其他發(fā)達國家實驗室相比存在明顯差距，同時小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展成本壓力大、融資難而貴、市場地位低等問題急需解決。

　　構建國家實驗室開放式體系

　　南方財經：科技創(chuàng)新是你一直關注的問題。今年全國兩會，你重點關注什么內容？

　　王理宗：黨的二十大報告提出，我國要堅持科技強國戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)科技強國，制造強國。作為基礎研究“國家隊”的國家實驗室和國家重點實驗室是我國科研體系中的“定海神針”，體現(xiàn)我國戰(zhàn)略科技力量的水平，是打好打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)的尖兵連。

　　目前，我國國家實驗室發(fā)展水平和成果與其他發(fā)達國家實驗室相比存在明顯差距，主要表現(xiàn)在幾個方面上。

　　一是重大成果不多。我國國家實驗室在全球有影響力的重大成果不多，尚未形成高效運作的機制。實驗室之間整體性和協(xié)同性不夠，各自為政，交叉重復研究，造成低效浪費。

　　二是數(shù)量少且規(guī)模小。據了解，我國國家實驗室已經建成驗收的為6家，正在籌建14家，根據科技部的數(shù)據顯示，截至2020年，中國國家重點實驗室數(shù)量為533個。我國國家重點實驗室規(guī)模與發(fā)達國家的國家實驗室規(guī)模相距較大，后者一般為中國國家重點實驗室的幾十倍。此外，我國國家重點實驗室的科研人員學科背景較為單一，學科多樣性不夠豐富，影響了實驗室的運行效率和發(fā)展活力。

　　三是經費來源單一。國家實驗室發(fā)展和運營的資金籌措路徑較窄，部分國家實驗室嚴重缺血，許多實驗室經常出現(xiàn)“等米下鍋”的窘境。

　　四是吸引人才力度不夠。發(fā)達國家實驗室人才來自全世界，我國大部分是來自國內和華人，而且有效激勵不足。

　　南方財經：你認為接下來我國應該如何彌補相關差距？

　　王理宗：總體來看，我國國家實驗室建設進程緩慢，運行水平不高，具有全球影響力的成果偏少。戰(zhàn)略價值發(fā)揮不足的根本原因在于開放度不夠，需要在戰(zhàn)略理念、資金投入、人才引進、協(xié)同創(chuàng)新等方面構建四位一體的開放式體系，為了使國家實驗室真正成為推動中國基礎研究的策源地、發(fā)動機與強引擎。

　　戰(zhàn)略理念上，建立國家實驗室聯(lián)動開放體系。建議由科技部牽頭，加強實驗室系統(tǒng)全局性謀劃和整體性推進，建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，加強各實驗室的規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)圍繞重點、體現(xiàn)特色、協(xié)同創(chuàng)新的開放格局。

　　資金投入上，建立國家實驗室資金開放體系。要拓展經費來源渠道的多元化，讓社會資本有更多的參與機會。建議設立國家實驗室引導基金，以市場化的方式擴充資金的來源渠道，為從事科學研究的科學家提供良好環(huán)境和豐厚的薪資保障。

　　人才引進上，建立國家實驗室人才開放體系。面向全球招募前沿科技人才，加快出臺技術移民法律法規(guī)，加快出臺外國科學家入境中國落地簽管理條例；創(chuàng)新實驗室用人制度，對海外高精尖人才，實行聘用合同制或流動編制。

　　協(xié)同創(chuàng)新上，建立國家實驗室成果轉化開放體系。建立科學研究、技術創(chuàng)新與成果轉化一體化的開放系統(tǒng)。實施“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新戰(zhàn)略，激發(fā)科創(chuàng)生態(tài)活力。

　　其次，還要設立和打造面向全球的類似“諾貝爾獎”的中國科學大獎。用以吸引和獎勵全球在基礎研究上做出突破性貢獻的人才進入國家實驗室工作。

　　推動小微企業(yè)高質量發(fā)展

　　南方財經：你一直關注中小微企業(yè)發(fā)展問題，針對中小微企業(yè)是否有相關提案？

　　王理宗：在此前的調研中我們發(fā)現(xiàn)，目前，我國小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展存在不少問題，如成本壓力大、融資難而貴、轉型升級難、招聘員工難、市場地位低等。

　　從2021年開始，受房地產下行、國外出口訂單下降、內銷下滑等因素影響，一部分企業(yè)到了舉步維艱的階段。融資上，微型企業(yè)及個體經營者中，超過一半僅使用一種融資渠道，僅有18.7%的企業(yè)使用過三種及以上的融資渠道，小微企業(yè)經營者融資渠道較為單一。同時，由于在資本、技術、人才、管理等關鍵因素方面積累不足，很多科技型小微企業(yè)轉型升級面臨重重困難。在和大企業(yè)的合作中，小微企業(yè)缺乏話語權。

　　為此，我今年圍繞推動小微制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展，提出了五個方面的建議。

　　一是建議國家做好小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設計。針對優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)加大對小微企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，同時做好引導工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入高端產業(yè)，推進產業(yè)結構不斷上檔升級。同時應加大對小微企管理者和經營者的培訓力度，從管理、經營、市場、開發(fā)、競爭等方面提高他們的能力。

　　二是鼓勵小微制造業(yè)企業(yè)強化技術和研發(fā)能力的提升。政府應該鼓勵小微企業(yè)在細分領域的技術創(chuàng)新的積累和投入，可以靈活使用社保、獎勵、稅收等調節(jié)手段，鼓勵小微企業(yè)積極引入高層次的技術人才，加大在技術研發(fā)方面的突破。

　　三是鼓勵小微制造業(yè)企業(yè)的硬件升級。針對設備升級簡化貸款手續(xù)和貸款抵押，針對關鍵設備升級政府進行背書或者先期投資，采用更加靈活的方式，推動小微企業(yè)在自動化、智能化方面的設備升級，加大政府、銀行、大企業(yè)、個人等在小微企業(yè)的投資。

　　四是建立小微制造業(yè)企業(yè)匠人和匠企評價體系。建立逐級上升的星級匠人/星級匠企的評價體系，并將該體系與激勵機制掛鉤，建立“十年匠人百年匠企”的激勵機制，形成小而強、小而專的新型小微企業(yè)。

　　五是發(fā)揮大數(shù)據、人工智能的作用。借助大數(shù)據、智能化的先進工具，對小微企業(yè)進行細化和深度管理。完善企業(yè)主動升級、自主申報的管理體系，鼓勵小微企業(yè)“上臺階”“升級”等，健全商協(xié)會的服務和管理的作用，完善政府的監(jiān)督職能，建立健全多層級、更具活力的小微企業(yè)的管理體系。