青島集聚了堪稱“國字號”的海洋科技力量，在全國獨樹一幟，在世界上也為數(shù)不多。如何發(fā)揮這支海洋科技“國家隊”的作用，對進一步提高我國海洋科技自主創(chuàng)新能力和國際競爭力、實現(xiàn)海洋大國到海洋強國的新跨越，意義重大而深遠。
黨的十八大明確提出“建設海洋強國”；中央政治局第八次集體學習中，習近平總書記號召全黨全國人民“關心海洋、認識海洋、經略海洋”；今年，我國首次提出“中國海洋觀”，確定了建設“一帶一路”的方略。這些大政方針的實現(xiàn)依賴海洋科技的引領支撐。因此，以青島為中心的這支海洋科技隊伍肩負著前所未有的歷史使命。
自上世紀80年代以來，在青島進行過多輪海洋科技資源整合的嘗試，為建設青島海洋科學與技術國家實驗室探索了路子，積累了經驗。作為科技體制改革的一個試點，作為“國家實驗室”的一項新探索，青島海洋科學與技術國家實驗室必將成為整合海洋科技力量的一面旗幟。
我國海洋科學調查研究總體上起步較晚，力量較為分散，而不少沿海發(fā)達國家走在了前面，其成功之處可資借鑒。目前世界上公認的六大海洋科學中心之所以能夠享譽全球，在管理和運行上都有其獨到之處，對其進行分析研究，從中獲取有用的理念、思路和方法，將為全面推進青島海洋科學與技術國家實驗室的建設提供借鑒。
世界一流海洋科學中心的共性特點
目前，被全球公認為世界一流的海洋科學研究中心共有六家，分別是：美國斯克里普斯海洋研究所（ScrippsInstitutionofOceanography）、美國伍茲霍爾海洋研究所（WoodsHoleOceanographicInstitution）、英國國家海洋研究中心（NationalOceanographyCentre）、法國海洋開發(fā)研究院（FrenchResearchInstituteforExploitationoftheSea）、俄羅斯希爾紹夫海洋研究所（P.P.ShirshovInstituteofOceanology）、日本海洋科學技術中心（JapanAgencyforMarine-EarthScienceandTechnology）。
1.國際公認的學術地位
六大海洋科學中心都位于北半球的沿海發(fā)達國家，從最早建于1903年的斯克里普斯海洋研究所，到2010年剛組建成立的英國國家海洋研究中心，雖然成立時間跨度較大，但基于它們先進的科技理念、濃厚的創(chuàng)新氛圍、充足的經費保障、雄厚的科學儲備，都為世界海洋科學事業(yè)作出了巨大貢獻。
斯克里普斯海洋學研究所是世界上最早的海洋科研機構之一，是世界公認的優(yōu)秀海洋研究所，建所以來獲得了3次諾貝爾獎。伍茲霍爾海洋研究所是一家綜合性研究機構，具有強大的海洋探測能力，運用其世界上第一艘載人深潛器“阿爾文”（Alvin）號，取得了大量探索性海洋研究成果，在深海研究領域居領先地位。英國國家海洋研究中心是英國最大的綜合性海洋科學研究與技術開發(fā)機構，是公認的世界頂級海洋科學研究中心之一。希爾紹夫海洋研究所是俄羅斯最大的海洋研究機構，其調查研究領域涵蓋了世界各大洋和重要的海底洋盆，涉及到海洋科學的各個分支領域，擁有海量的第一手調查資料。法國海洋開發(fā)研究院是法國專門從事海洋調查、研究、規(guī)劃、開發(fā)的重要部門，它同法國科研部協(xié)作，是法國海洋環(huán)境、海洋資源及海洋國防、海洋科研的代表。日本海洋科學技術中心在深海研究領域優(yōu)勢明顯，在海底資源環(huán)境勘探、海溝島弧地質構造活動研究方面成績斐然。
2.隸屬關系不拘一格
六大海洋科學中心在行政體制上各具特色，有的為國家所有，有的屬科學院擁有，有高校所屬，也有企業(yè)性質和私營非營利性質等，但它們都跳出了隸屬體制的束縛，表現(xiàn)出既有各自濃郁國情、海情特色，又富有蓬勃旺盛的創(chuàng)新活力。斯克里普斯海洋研究所隸屬于加利福尼亞大學圣迭戈分校，伍茲霍爾海洋研究所是一所私立、非營利的綜合性海洋科學研究機構，英國國家海洋研究中心由英國自然環(huán)境研究委員會全權所有，法國海洋開發(fā)研究院由法國高等教育與研究部、生態(tài)部以及可持續(xù)發(fā)展能源部三個部門共同擁有，希爾紹夫海洋研究所歸俄羅斯科學院管理，日本海洋科學技術中心隸屬于日本科學技術廳，是半官方的財團法人。
3.管理運行充滿活力
古人云，失敗的原因千奇百怪，而成功的原因卻都有相似之處。充足的科研經費來源、良好的專家治學機制、先進的科研裝備和一流的人才團隊是這些著名海洋科研機構的共性優(yōu)勢，而充滿活力的管理機制是聯(lián)系并激活這些共性優(yōu)勢的神經中樞，從而使得這些機構可以在世界海洋科研領域占有一席之地。
斯克里普斯海洋所科研經費大部分來自美國科學基金會、航空航天局、國家海洋與大氣總署以及加州政府，全年經費約1.7億美元，配備4艘海洋科考船和一個現(xiàn)代化海洋觀測浮動平臺。伍茲霍爾海洋所全年經費約為2億美元，主要來源于政府資金，包括美國科學基金會、國家海洋與大氣總署和私人捐贈等，配備“阿特蘭提斯”號等多艘考察船及“阿爾文”號等5艘深潛器組成的深海研究系統(tǒng)。英國國家海洋研究中心年經費約5000萬英鎊，經費來源渠道多元化，主要來自國家科學基金、國家海事系統(tǒng)和部分橫向收入，擁有包括皇家調查船、深潛艇等先進的海洋調查探測裝備。法國海洋開發(fā)研究院的經費收入主要來自政府撥款，年度預算約2.1億歐元，配備7艘遠洋船、鸚鵡螺號深潛器以及6艘海岸帶調查船。希爾紹夫海洋研究所擁有“勇士”號、“庫爾恰托夫院士”號等10余艘海洋調查船，以及“黑?！碧柕葦?shù)艘水下調查專業(yè)潛器。日本海洋科學技術中心依靠政府撥款、會員會費及企業(yè)贊助，年度經費約4.5億美元，配備“夏島”系列海洋調查母船、“未來”號、“海嶺”號等深海調查專用船舶，以及“深海”系列深潛器等世界先進的海洋探測裝備。
4.海洋科研特色突出
這六家海洋科學中心之所以被國際海洋界公認，主要是雄厚的海洋科學積淀和驕人的海洋科研業(yè)績。一方面，他們策劃、組織、領銜眾多全球性海洋科學計劃；另一方面，他們在科研能力、裝備水平和科研成果上占據(jù)領軍地位。分析他們的共性特色，可以歸納出如下幾點：
（1）凝練有限目標
海洋科學涵蓋眾多分支學科領域，學科之間的交叉、融合與擴展也在不斷深化。綜觀這六大中心，可以明顯看到它們都不是面面俱到的“大而全”，只是把少數(shù)幾個學科作為主攻方向，形成各自的科研特色和學科優(yōu)勢。這既可歸因于人力和財力的資源有限性，也是海洋在大尺度范圍內與地球變化和人類文明進程息息相關的必然結果，唯有在解決人類面臨的重大問題上有所建樹，才能體現(xiàn)海洋科學的作用。有限學科與無限的發(fā)展空間，形成了六大海洋科學中心獨具特點卻又非常相似的特色。
（2）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢
海洋科學研究因為研究對象的特殊性，必須依海而立，便于就近取材和出海遠航。
例如，美國四面臨海，東靠大西洋，西瀕太平洋，北臨北冰洋，南涉加勒比海。因此，在其陸地本土的東北角布設伍茲霍爾海洋所，面向大西洋、北冰洋、哈德遜灣開展調查研究；而西南角建有斯克里普斯海洋所，以太平洋、墨西哥灣、加勒比海為主要研究領域，可謂睿智的學科布局，因為最大限度地突出了區(qū)位優(yōu)勢。又如，日本海洋技術開發(fā)中心，總部設在橫須賀市，位于四國海盆的相莫灣沿岸。橫須賀位處本州—九州—琉球島弧與伊豆—小笠原—馬里亞納島弧的交匯點，本身就是研究太平洋板塊俯沖匯聚邊緣“海溝—島弧—弧后盆地”構造體系的絕佳位置。
（3）雄厚科學儲備
建立時間的長短對一個傳統(tǒng)學科而言或許說明不了什么問題，但對于海洋科學這類游走在傳統(tǒng)和新興學科邊緣的探索性學科來說，如果沒有相當長的歷史積淀，沒有成千上萬名海洋科技人員的多年耕耘和磨礪，想在世界上嶄露頭角是非常困難的。1903年的斯克里普斯海洋所、1930年的伍茲霍爾海洋所、1946年的希爾紹夫海洋所，其建立的年代都和現(xiàn)代海洋科學的發(fā)軔期保持同步，其他幾家雖然建立時間稍晚，但如果探究其歷史源頭和發(fā)展軌跡，都曾經有著輝煌的過去，只是整合改名的時間較晚而已。大量的調查資料和數(shù)據(jù)積累是它們共同的特色，譬如，斯克里普斯海洋所擁有當年“格羅瑪·挑戰(zhàn)者”號最早深海鉆探的樣品庫，甚至在我國黃海、東海、南海早期的海洋調查都是前蘇聯(lián)、美國的調查船完成的。
（4）追求創(chuàng)新探索
這六大海洋科學中心既有國立，也有私立；既有依附大學而存在，也有自成一統(tǒng)的。隸屬關系的巨大差異，并沒有構成其成為世界上最偉大的海洋科學中心的障礙。而他們能跳出體制的藩籬，其動力和目標就是追求創(chuàng)新探索，其中不乏科學探險。深達萬米的海溝深淵，冰天雪地的極地世界，滾滾升騰的熱液噴發(fā)，寂靜黑暗的海底平原，都是科學創(chuàng)新的用武之地。憑借較強的海洋認知能力，勇于探索未知海域，不斷獲得創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)，是這些海洋中心的共同追求。人類進軍海洋的若干個“第一次”，不少都是他們完成的。
（5）體現(xiàn)國家意志
這六大海洋科學中心分屬五個國家，這五個國家既是沿海大國，也是今天的海洋強國。自哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，人們認識到：“誰控制了海洋，誰就控制了一切?！苯裉斓暮Ｑ髲妵巡辉贊M足于“漁鹽之利、舟楫之便”，而是瞄準了占海洋70%的國際公海，聚焦國際公共海底的戰(zhàn)略性資源，進行新一輪“藍色圈地”和新一輪“藍色掠奪”。海洋強國需要一流的海洋科學中心，而這些中心必然體現(xiàn)國家意志。美國作為當今世界的超級大國，在東西海岸分別建設一個海洋科學中心。其他四國各擁有一個世界級的海洋科學中心，顯示了更深層次的戰(zhàn)略抉擇。在資源有限的現(xiàn)實條件下，集中優(yōu)勢兵力，全力培植一個“巨無霸”式的海洋科研機構，不失為一條提升海洋實力的有效途徑。
世界六大海洋科學中心的管理機制
如前所述，六大海洋科學中心分屬美國、英國、法國、俄羅斯和日本，隸屬關系復雜多樣，經費來源各不相同，研究方向差異較大，管理方式各有千秋。
1.斯克里普斯海洋研究所
斯克里普斯海洋研究所是美國太平洋沿岸的綜合性海洋科學研究機構。1903年由W.E.里特教授創(chuàng)建，1912年歸屬加利福尼亞大學，以主辦人姓氏定名為斯克里普斯生物學研究所，1925年由大學董事會改為現(xiàn)名。目前，斯克里普斯海洋所是加利福尼亞大學圣迭戈分校所屬單位，位于圣迭戈市。迄今該所已獲得諾貝爾獎3項，美國國家科學獎18項，美國國家工程獎2項。
斯克里普斯海洋所管理并操作5艘海洋科考船，擁有一個漂浮儀器研究平臺，用于地球物理、海洋氣象、物理海洋以及海洋聲學的研究。斯克里普斯海洋所的棧橋研究平臺也非常著名，棧橋長1000多英尺，上面有各種觀測站和小艇用于海洋科學研究，棧橋內有一整套取水系統(tǒng)，可以給整個研究所的實驗室提供天然海水。
斯克里普斯海洋所的水動力實驗室擁有兩套造波系統(tǒng)，可以模擬海水的各種波動。此外，該所還具備多用途的岸上和船上計算機系統(tǒng)和海洋專業(yè)圖書館、“深海鉆探”巖心總庫和水族館。
其科研人員聘任按年限和成果，采取“非升即走”的原則，每五年左右要上一個新臺階，如果升不了，就只能離開。在這種正常晉升外，也有破格評聘，有突出成就可以不受任職年限與學歷的限制。
人才評價注重真才實學，分為硬件和軟件兩個方面。硬件是指發(fā)表的論文或著作，注重質量，但沒有數(shù)量要求。軟件是指在教學與研究中的表現(xiàn)。另外，短期來訪和臨時聘用人員很多，可以根據(jù)需要招聘外籍在職的創(chuàng)新型科技人才，與經濟實力雄厚的大企業(yè)合作創(chuàng)辦研究中心，從而獲得充足的科研經費，加快科研成果研發(fā)與轉化進程。另外，創(chuàng)新型科技人才可自由與企業(yè)進行合作，聯(lián)合推動科研成果走向市場，轉化為經濟效益。
2.伍茲霍爾海洋研究所
伍茲霍爾海洋所位于美國馬薩諸塞州伍茲霍爾，前身是1888年在伍茲霍爾建立的海洋生物研究所。1927年，美國科學院海洋學委員會開始籌建海洋研究所，根據(jù)美國科學院的建議，于1930年成立伍茲霍爾海洋研究所。它是美國大西洋海岸的綜合性海洋科學研究機構，也是世界上最大的非營利性私立海洋工程教育研究機構。
伍茲霍爾管理和操作3艘遠洋考察船。這3艘船由美國大學—國家海洋實驗室系統(tǒng)（UNOLS）統(tǒng)一安排船時。伍茲霍爾同時管理多個國家海洋設施中心：國家深潛設施中心，其中包括阿爾文（Alvin）號載人潛器、遙控水下機器人Jason號、自主水下航行器Sentry號等，國家海洋科學加速器質譜儀設施，美國東北部國家離子探針設施，海底地震儀設施，瑪莎葡萄園島海岸觀測站等。
其工作人員主要分為兩大類：一類是科研人員，另一類是工程技術人員，另外還有博士后流動人員，以及一些臨時崗位?？蒲腥藛T的任命是通過員工委員會向所長和主任推薦，助理研究員由所長或主任任命，副研究員和高級研究員則需要通過伍茲霍爾海洋研究所理事會執(zhí)行委員會向所長和主任推薦。在職稱職務晉升方面，貢獻突出并滿足條件的科研人員，可以從短期聘用身份晉升為終身研究員身份，從而保證了研究的持續(xù)性。
伍茲霍爾鼓勵科研人員在完成本職工作的前提下，利用業(yè)余時間兼職并取得合理報酬，但是，科研人員任職其他正式工作或咨詢工作有明確的時間限制。
3.英國國家海洋中心
英國國家海洋中心成立于2010年，由南安普頓國家海洋中心與利物浦普勞德曼海洋實驗室整合而成。由英國自然環(huán)境研究委員會全權所有，是英國領先的海洋研究與技術開發(fā)機構，整合后的新中心與英國海洋科學界的諸多研究機構都有密切合作。 英國國家海洋中心主要從事從海岸帶到深海大洋的海洋學綜合研究與技術研發(fā)，擁有皇家科考船隊、深潛器等先進的海洋探測調查裝備；同時還是英國最重要的海洋科學數(shù)據(jù)中心。
英國國家海洋中心由英國自然環(huán)境研究委員會理事會監(jiān)管，由執(zhí)行主任全面領導，執(zhí)行主任是自然環(huán)境研究委員會的執(zhí)行委員會成員，直接向執(zhí)行主席匯報工作。
對科研人員的評價和考核，主要根據(jù)項目產生的社會效益和市場價值，即經濟回報率，作為人員職稱晉升的主要考核指標。同時，引入論文計量法、科研項目承擔數(shù)量、業(yè)內評價分析等指標進行綜合評判。
4.法國海洋開發(fā)研究院
法國海洋開發(fā)研究院成立于1984年，由原在布雷斯特的法國國家海洋開發(fā)中心和南特海洋漁業(yè)科學技術研究所合并而成，兼具工業(yè)和商業(yè)性質，由法國高等教育與研究部、生態(tài)部以及可持續(xù)發(fā)展能源部等三個部門共同監(jiān)管。法國海洋開發(fā)研究院是法國唯一專門從事海洋開發(fā)、研究和規(guī)劃的部門，受法國工業(yè)科研部和海洋國務秘書處雙重領導。
法國海洋開發(fā)研究院的設施主要包括海洋科考船隊、數(shù)據(jù)中心、測試中心以及大型科學計算中心。
2011年建立的法國海洋科考船隊，由7艘遠洋考察船、深海機器人以及6個海岸帶調查船組成。7艘遠洋船可以進行除極地以外任何海洋區(qū)域的海洋調查。此外，法國海洋開發(fā)研究院與海軍簽署了合作協(xié)議，與其他6個歐洲國家在船舶使用上有密切合作關系。深海機器人包括深海載人機器人“鸚鵡螺號”、無人水下機器人“勝利6000號”，以及拖曳式聲吶、地震勘探等設備。
考核與晉升方面，研究人員每年需提交一份年度工作報告，每兩年提交一份工作進展報告。報告統(tǒng)一由國家科學研究委員會審議，該委員會由來自各領域的為數(shù)將近1000人的專家組成，并劃分為40個組，每個組涵蓋某個特定的學科領域，有時也會根據(jù)需要成立專門的交叉學科組。
5.希爾紹夫海洋研究所
希爾紹夫海洋研究所是俄羅斯歷史悠久、在海洋學領域規(guī)模最大的研究中心，成立于1946年，原名是蘇聯(lián)科學院海洋研究所，1939年由蘇聯(lián)科學院海洋學委員會首任主席希爾紹夫組建的蘇聯(lián)科學院海洋研究室擴建而成。1968年，為紀念首任所長，該所正式改為希爾紹夫海洋研究所。
該所調查船隊擁有“勇士”號、“庫爾恰托夫院士”號、“門捷列夫”號、“加加林”號等10多艘海洋調查船，其中3艘噸位超過6000噸，還有“米爾”號、“雙魚座”號、“阿古斯”號等載人潛水器，其中“米爾”的潛水深度達6000米。
該所總部設在莫斯科，并設有大西洋分所（加里寧格勒市）、南部分所（格林瑞克市）、西北分所（阿爾漢格爾斯克市）、里海分所（阿斯特拉罕市）等四個分所和一個圣彼得堡分部，分所側重于某些專題和區(qū)域海洋學的研究，并作為考察船的基地。
該所隸屬于俄羅斯科學院，其科研管理和人才管理沿用俄羅斯科學院的模式。
6.日本海洋科學技術中心
日本海洋科學技術中心成立于1971年，隸屬于原日本科學技術廳，2004年4月成為獨立行政機構，是從事海洋及其相關技術的綜合研究機構，是日本海洋科學技術研究與開發(fā)的核心。
日本海洋科學技術中心總部在橫須賀，并設有陸奧海洋研究所、東京辦公室、橫濱地球科學研究所、高知縣礦樣研究中心和全球海洋數(shù)據(jù)中心。
該中心擁有“海嶺”號、“海洋”號、“夏島”號等10多艘大型海洋科考船，并配有“深海6500”等深海潛水器。其研制的“海溝號”無人纜控潛水器，最大下潛深度可達11000m，是目前世界上下潛最深的潛水器，基本上可覆蓋地球上所有的海洋。
該中心研究人員分為上席研究員、研究員和技術研究員3個等級。大部分職位是固定的，還有一些職位是根據(jù)項目的需要簽訂有期限的聘用合同。
青島海洋科學與技術國家實驗室的
發(fā)展設想
國家實驗室對我國來說，是一個新生事物。青島海洋科學與技術國家實驗室在我國可能是第一次嘗試。但在國際上已走過半個多世紀的歷程，特別是美國，自二戰(zhàn)以來，已建成800多個國家實驗室。其中不乏規(guī)模巨大、學科交叉集成的綜合性研究實體。縱觀美國的科學技術布局，總體上表現(xiàn)為：科學研究以大學為中心，技術創(chuàng)新以企業(yè)為主體，體現(xiàn)國家意志以國家實驗室為核心。
結合世界六大海洋科學中心和美國國家實驗室的發(fā)展情況，淺談幾點關于青島海洋科學與技術國家實驗室發(fā)展定位的認識。
（一）發(fā)展目標
青島海洋科學與技術國家實驗室（以下簡稱“海洋實驗室”）主要任務是研究重大基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性的海洋科學問題，為海洋科學技術的成果轉化和應用提供創(chuàng)新源頭，為海洋強國戰(zhàn)略提供強有力的科技支撐，為吸引和凝聚優(yōu)秀海洋科學家和高層次人才培養(yǎng)打造平臺。
在深化科技體制改革的深水期和攻堅期，海洋實驗室建設將成為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展和海洋強國戰(zhàn)略的試驗田。發(fā)展定位的總目標是：國內第一、國際一流的海洋科學技術中心，也就是世界第七個海洋科學研究中心。
1.建成世界一流的海洋科學研究中心
瞄準世界一流海洋科學研究中心，建設海洋實驗室。依托青島，服務全國，面向世界，集成和匯聚全國乃至全球優(yōu)勢海洋科技資源，建設國際一流的綜合海洋科學研究中心和開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，顯著提升我國海洋科學與技術自主創(chuàng)新能力，引領我國海洋科學與技術若干領域進入國際先進或領先水平，建設成為世界第七大海洋科學研究中心。
2.打造世界一流的海洋科技平臺體系
海洋實驗室將打造世界一流的綜合性、開放性海洋科技平臺體系，加大基礎設施建設和大型儀器設備的購置，在青島建設一批高起點、高水平、全系列的海洋公共條件平臺，通過建立融合世界先進水平并兼具中國特色的運行機制，實現(xiàn)平臺共享和穩(wěn)定運行，創(chuàng)建有利于創(chuàng)新要素競相迸發(fā)和創(chuàng)新源泉競相涌流的科學生態(tài)環(huán)境，能夠承擔維護國家海洋權益、提升海洋科學技術水平和培植新興海洋產業(yè)的任務。
3.組建世界一流的海洋科學考察船隊
海洋實驗室將以美國大學—國家海洋學實驗室系統(tǒng)（UNOLS）為參考，聯(lián)合青島以至全國擁有海洋科考船的單位，整合新造和正在著手建造的十幾艘新型科學考察船，組建世界一流的海洋科學考察聯(lián)合艦隊，建設綜合性海洋科學考察船母港，組織參建單位對科考船實行專業(yè)化的統(tǒng)一管理，共建共管共用，建立海洋調查資料和科學考察成果的共享機制。4.形成世界一流的國際合作交流中心
聯(lián)合世界六大海洋科學研究中心，以青島的鰲山半島為基地，推出兩年一次的國際海洋科學“鰲山論壇”，形成類似“博鰲論壇”式的海洋科技品牌效應。同時，以積極組織雙邊、多邊國際性海洋科技合作計劃和聯(lián)合海洋調查為主導，以促進更多中國科學家擔任涉海國際組織領導職務為核心，以組織舉辦國際性學術活動、專業(yè)性學術會議為手段，以面向全球開放海洋平臺資源為突破口，推動國內外海洋科研教學單位開展深層次、寬領域、全方位的國際合作，使中國科學家逐步由參與者向倡導者轉化，爭取在某些海洋領域起到領軍作用。
5.建設世界一流的海洋科技成果轉化基地
聯(lián)合青島藍色硅谷，借助其建筑面積巨大的“孵化器”，組建海洋科技成果轉移中心和海洋高技術孵化基地，打造科技成果轉移、轉化新模式，促進海洋科技、經濟和金融資本的深度融合，增強海洋科技創(chuàng)新能力和應用能力，全面提升海洋產業(yè)核心共性技術，突破關鍵瓶頸技術，推動海洋經濟結構優(yōu)化和海洋產業(yè)的提質增效，為發(fā)展藍色經濟、實現(xiàn)藍色跨越提供強有力的引領支撐。
（二）把握原則
海洋實驗室的定位與發(fā)展以“五個結合”為原則，創(chuàng)新發(fā)展理念，凝練發(fā)展目標，探索管理運作模式。
1.國家科技目標與地方發(fā)展特色相結合
海洋實驗室首先瞄準“建設海洋強國”的宏偉目標和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，集成海洋科技優(yōu)勢，整合海洋科技資源，體現(xiàn)國家意志，完成國家賦予的使命，“潛海、探洋、登極”，瞄準國際公共海底的全人類戰(zhàn)略性資源，爭得中華民族的一席之地，努力實現(xiàn)中國海洋特色的偉大復興。
海洋實驗室擔負協(xié)助國家有關部門制定海洋科技規(guī)劃和指南，利用多部委聯(lián)合的海洋科技綜合協(xié)調機制，聯(lián)系國家相關行業(yè)部門、沿海地方政府、海洋科研機構、有關涉海企業(yè)，形成統(tǒng)一的海洋科技戰(zhàn)略布局。
同時，海洋國家實驗室坐落在青島，必須突出地方特色，為山東半島藍色經濟區(qū)、西海岸經濟新區(qū)和青島藍色硅谷建設提供強有力的科技支撐。
2.實體性管理與網絡化指導相結合
海洋國家實驗室是一個按照深化國家科技體制改革思路，以創(chuàng)新模式建設的科研實體。實驗室既有實體化的科研機構、科技平臺、科研人員的實體性管理，又有網絡化、指導性、面向海洋事業(yè)的宏觀虛擬管理；既組織實施重大海洋科技活動，又策劃、發(fā)布、管理海洋科技項目。最終實行以政府指導為根、專家治學為本的學術管理制度，以固定人員和流動人員合理調配為核心的人事管理制度，以創(chuàng)新要素參與分配的激勵制度。
3.基礎性研究與應用性研發(fā)相結合
海洋國家實驗室定位于圍繞國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，開展原創(chuàng)性和協(xié)同創(chuàng)新研究，圍繞著維護國家海洋權益、戰(zhàn)略性海洋基礎研究、大型公益性海洋調查、深海戰(zhàn)略性資源探查，組織開展科學調查研究，起到提升我國海洋科學自主創(chuàng)新能力，引領我國海洋技術發(fā)展的作用。換言之，海洋實驗室責無旁貸地成為我國海洋科技的國家隊。
在應用技術研究方面實施集成創(chuàng)新和重點突破，深入系統(tǒng)地研究各種海洋資源的開發(fā)理論與技術，開展有利于海洋產業(yè)發(fā)展的應用技術研究，為海洋經濟的轉型升級與持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的戰(zhàn)略支持。
4.“立足青島”與“面向全國”相結合
中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等海洋科研機構是海洋實驗室的發(fā)起單位。隸屬于中央部委的海洋科研機構駐青島的起碼有6家，構成海洋實驗室的核心，全國海洋科研機構是其外圍。海洋實驗室的建設立足青島，整合配置海洋科技資源，努力吸納全國優(yōu)勢海洋科技單位參與，特別是青島以外現(xiàn)有的七個海洋領域國家重點實驗室，建立合作共享和協(xié)同創(chuàng)新機制，形成網絡化布局管理模式。充分調動各方積極性，真正做到“立足青島，輻射全國”。
就青島而言，以鰲山半島新建的綜合性實驗室為核心，以駐青科研單位原有實驗室為外圍，形成層次分明、各具特色、相互補充，內外聯(lián)動的實驗室聚集區(qū)。結合國家深?；氐取皣痔枴被?，奠定“青島海洋科學城”的雛形。
5.“存量激活”與“增量共享”相結合
優(yōu)化科技資源配置，是推進海洋國家實驗室科技體制改革的必由之路。總體方針是“用好增量，激活存量；整合資源，優(yōu)勢集成；開放共享，高效利用”。
對于各單位的“科技資源存量”，實行隸屬關系不變，使用方法創(chuàng)新，統(tǒng)一開放搞活。在產權不變的前提下，海洋實驗室與其簽訂平臺管理協(xié)議和共享協(xié)議，納入統(tǒng)一的海洋科技平臺體系。
海洋實驗室對獲得的“新增科技資源”擁有全部產權。堅持共享共用原則，與全體參建單位簽訂平臺共用協(xié)議，實行可持續(xù)的運作管理模式，保證科技資源發(fā)揮最大效能。
（三）管理模式
海洋實驗室由部、省、市共建，以青島為中心，面向全國沿海。初期由科技部和山東省、青島市共同建設，待試點改革逐步到位并轉入正軌后，適度擴展參與主體。實行政府投入為主體、國家目標為導向、專家治學為核心的管理模式，建立強有力的學術隊伍和專家管理團隊。
1.拓展經費來源
海洋國家實驗室的基礎設施建設以地方政府為主，山東省和青島市政府已投入大量建設資金，基本完成了海洋實驗室主體土建工程，為海洋實驗室的實體建設作出了不可磨滅的貢獻。
海洋實驗室的儀器裝備投入實行“三結合”原則，即國家部委、地方政府和入駐單位（團隊）共同投入。基礎性、國家目標導向、地方難以承擔的超大型儀器裝備，以國家部委投入為主；與地方特色密切相關的儀器裝備，以地方政府投入為主；自身特色和專用性質的特殊需要設備，以入駐單位為主投入。
海洋實驗室的管理運行費用主要分為兩大塊。一是科研經費，主要包括：科研項目經費、科學考察船運行費和大型共用科技平臺運轉費。科研項目經費以爭取國家科技部海洋口“打包切塊”支持為主，同時爭取國家基金委的“海洋聯(lián)合基金”、各部委及地方科技部門的海洋科技項目、大型企業(yè)的橫向課題。海洋科學考察船的船舶運行和大型科技平臺的保障運行費，爭取中央財政設立專項解決。二是日常管理費用，包括：人頭費和公共事業(yè)費。爭取由地方政府為主解決。待海洋實驗室有一定收入后，逐漸轉向自籌解決。
2.強化科技項目管理
海洋實驗室統(tǒng)一協(xié)調科技部、山東省和青島市支持海洋國家實驗室的科研經費，自主組織國家科技項目和地方委托組織的項目。
根據(jù)國家戰(zhàn)略目標和地方海洋經濟發(fā)展的重大需求，面向全國實施重大科技計劃，發(fā)布項目指南，組織立項評審和項目實施。有技術需求的企業(yè)可委托海洋實驗室設立專項研發(fā)基金，海洋實驗室負責項目管理和課題運行。
海洋實驗室內部項目管理實行首席科學家負責制。課題負責人享有充分的經費支配、人員聘用、急需儀器裝備購置的獨立裁決權。
委托有資質的單位對立項項目開展預算評估、經費監(jiān)管和財務驗收，對經費的總體使用進行考核，納入相關人員科研誠信檔案，考核和審計結果報上級部門備案。
3.創(chuàng)新人力資源管理
海洋實驗室作為科技體制改革的試點，率先取消行政級別，實行全員聘任制。采用固定人員和流動人員相結合的管理模式。固定人員采用定期聘任制，流動人員實行首席科學家負責制，人員聘任權由首席科學家根據(jù)科研任務分工自主確定，在保證完成科研項目的基礎上，可分為短期聘用和定期聘用，科研項目執(zhí)行期內所需的優(yōu)秀人才可雙聘。人員定期考核，未達到考核目標者不再聘任。貢獻突出并滿足條件的科研人員，可以從流動身份晉升為固定研究員身份。
海洋實驗室對所有成員進行契約化管理，制定各類人員的招聘條件、薪資待遇和獎罰措施。國外引進人才與本土人才一視同仁，注重培養(yǎng)穩(wěn)定的技術人才儲備和骨干研究力量。
海洋實驗室將流動人員的招聘和管理權賦予研究團隊首席科學家或項目負責人，優(yōu)秀人員可跨單位聘任，短期來訪、臨時聘用、博士后等研究人員的費用可從科研項目經費列支，實現(xiàn)科技人才資源的合理流動和優(yōu)化配置。
采取國際通行辦法，建立良性循環(huán)的人員晉升、業(yè)績考評機制。引入國際同行評議，采取“非升即走”的晉升原則，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。人才評價注重真才實學，重學術成就輕工作年限，重論文質量輕論文數(shù)量，重原始創(chuàng)新輕重復研究，有突出成就的科技人員在晉升和留用方面可以不受任職年限與學歷的限制。
4.突出科研平臺管理
對現(xiàn)有海洋科技平臺資源進行優(yōu)化整合，使海洋生物標本館、大洋樣品庫、海洋數(shù)據(jù)庫、資料文獻庫，海洋調查資料庫和模擬實驗室等各類平臺，發(fā)揮存量資源的最大效益。瞄準國際海洋科學前沿，建設國際一流的海洋科學數(shù)據(jù)中心、高性能科學計算與系統(tǒng)仿真平臺、物理模擬平臺、數(shù)學模擬平臺；海洋原位樣本綜合檢測與分析、海洋生物活性物質分析、海洋工程裝備測試等綜合性專業(yè)測試與分析平臺。建設科考船隊綜合碼頭、近海試驗場等綜合平臺。
新建平臺堅持國際一流水準，高起點、高標準設計，以立足國際海洋學術前沿為目標，顯示強大持久的創(chuàng)新活力。同時堅持統(tǒng)一建設、集中管理、共管公用，使其充分發(fā)揮整體效能。
海洋實驗室科技平臺體系以“統(tǒng)籌分管”為特色，鼓勵大型儀器設備對外服務。設立“大型儀器設備共享基金”，用于實驗項目測試、實驗技術人員培訓和新功能開發(fā)。
對科技平臺和大型儀器裝備建立年度考評制度，并對平臺固定人員合理調度，提高資源利用效率和使用質量，納入國家實驗室考核指標，并作為大型儀器設備新增購置的論證依據(jù)。
5.統(tǒng)一海洋船隊管理
按照統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享、專業(yè)操作、共管共用的原則，建立海洋調查船隊的開放與共享機制。以海洋實驗室為主體，設立專門的船舶管理中心，與船舶擁有單位簽訂共建共管協(xié)議，依靠專家委員會擬定年度用船計劃，統(tǒng)籌協(xié)調船時安排，統(tǒng)一配套船舶運行經費。
建立海洋調查資料共享機制，建立調查數(shù)據(jù)和樣本的留存，使海洋實驗室擁有留存數(shù)據(jù)和樣品的處置權，以保證調查資料的開放共享。
依托青島的鰲山港，建設高標準的海洋科考船共用碼頭，打造海洋科技聯(lián)合艦隊母港，通過碼頭、陸基指揮中心、樣品中轉庫、船用物資補給庫、船舶維修保養(yǎng)基地等設施，為海洋科考船對提供全方位服務，使海洋科考聯(lián)合艦隊的航海能力與探測能力達到國際一流水平。
