食品安全保障是一項長期而艱巨的工作,需要全社會的共同努力。目前食品檢測事業(yè)繁榮發(fā)展,然而機構繁多,費用昂貴,真正落到實處的少之又少。食品安全檢測機構需整合,推動其市場化競爭,確保公平公正,以證安全。
食品安全檢測機構在食品安全監(jiān)管中的作用貫穿在食品加工生產的全過程,質量檢測機構主要負責食品質量檢驗以及產品質量監(jiān)督檢驗等。針對人們關注的食品安全問題,結合各地的實際情況,對群眾反映的重點區(qū)域內的重點產品積極組織專項監(jiān)督抽查,及時發(fā)布食品安全信息,定期公布監(jiān)督抽查結果,對監(jiān)督抽查不合格的產品,要幫助企業(yè)搞清原因,查找造成質量不合格的癥結所在,及時進行整改。
現有的食品安全檢測機構繁多,隸屬關系復雜,檢測費用昂貴,且檢測機構檢驗能力參差不齊。以北京為例,目前北京市擁有30多家市級及區(qū)縣級食品和農產品監(jiān)督檢測機構,涵蓋28類食品和食用農產品的各項常規(guī)檢測項目。在現行體制下無法形成優(yōu)勝劣汰的競爭局勢,不利于食品安全保障體系的進一步完善。
當前的食品安全監(jiān)管體系,僅僅注重各自隸屬部門檢測機構的建設,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,造成重復建設和極大的財力、人力資源浪費,也造成一定程度的財政負擔和公共資源浪費,對于現在的檢測業(yè)務而言,檢測機構偏多,為了維持正常運營,檢測機構只得收取較為昂貴的檢測費。
充分發(fā)揮社會檢測機構作用,整合和優(yōu)化現有資源,提升檢測能力和水平,強化食品安全保障體系。最大限度地減少檢測機構的重復建設和資源浪費。
一是由市食品安全監(jiān)管機構對食品安全檢驗、檢測機構的建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,整合和優(yōu)化現有檢測機構硬件和人才資源,著力打破部門、行業(yè)和區(qū)域界限。二是發(fā)揮以社會力量為主導的第三方檢測機構作用,推動檢測機構的市場化競爭也很重要。
目前由事業(yè)單位轉型而來的第三方獨立法人檢測機構,在全國檢測市場中占了50%左右的市場份額,作用越來越明顯。檢測結論相對客觀、公正,得到社會的廣泛認可。將這一類機構,尤其是經過市場檢驗的具有較強檢驗能力和行業(yè)影響力的檢測機構,納入食品安全保障體系建設中,形成布局合理的食品安全保障網絡。
各市食品安全監(jiān)管部門優(yōu)先將食品安全檢測納入政府采購管理,加大對第三方檢測機構的支持和投入。同時,也要強化對第三方檢測機構的監(jiān)督和管理。一方面,完善預算控制體系,規(guī)范采購程序,建立公共采購標準;另一方面,形成有效的退出機制,對于信譽差、弄虛作假、擾亂競爭秩序的檢測機構,撤銷其相關資質并在一定期限內禁止其從事檢測行業(yè)。
總之,檢驗檢測機構在食品安全監(jiān)管中占有十分重要的地位。企業(yè)的食品生產需要檢測機構對其進行食品質量把關,檢測機構的行為一方面可以保證企業(yè)食品質量穩(wěn)定,促進企業(yè)不斷調整食品生產工藝,另一方面可以滿足消費者對購買食品質量信息的知情權,維護消費者的合法權益。