民以食為天,食品安全問題,成為今年福建省兩會許多政協(xié)委員熱議的話題,關于加強食品監(jiān)管、保障食品安全的提案達20多件,他們獻計獻策,建議政府可以通過市場化的第三方檢測機構,來獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務。
10多部門監(jiān)管食品檢測資源分散
記者了解到,不少政協(xié)委員認為,我省在食品安全方面的法規(guī)相對滯后,監(jiān)管出現(xiàn)一些盲區(qū)。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律、法規(guī)系統(tǒng)性和完整性較差,總體性法規(guī)大多由于出臺時間早、標準要求低、覆蓋面窄,沒有充分顯示新形勢下對食品安全的需求,現(xiàn)有法律、法規(guī)不能涵蓋整條食品鏈,監(jiān)管滯后,力度不夠。
“在執(zhí)法過程中,部門職責不清、監(jiān)管缺位?,F(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制采取多機構分段管理模式?!币幻f(xié)委員說,食品監(jiān)管涉及的部門有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、工商等10多個,客觀上產(chǎn)生了部門職能交叉、責任不清、監(jiān)管缺位、檢測資源分散等問題。
改變管理模式實現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認
省政協(xié)委員王惠忠建議,我省應建立快速篩查與精確檢測相結合的食品安全監(jiān)管體系,避免檢測資源浪費。結合基層食品安全監(jiān)管實際情況,建議在縣級及以下食品檢測機構,不需要按食品檢驗機構資質(zhì)要求配置設備,避免因無人操作或者沒有樣品來源造成的設備閑置、浪費,僅需要配備簡單的快速、初篩檢測設備,若遇到可疑樣品時,可將樣品送有資質(zhì)的檢測機構進行確認。
王惠忠認為,最重要的是,監(jiān)管部門要改變管理模式,實現(xiàn)資質(zhì)行業(yè)互認。但目前還未真正實現(xiàn)資質(zhì)互認,需要破除行業(yè)壁壘,以達到真正的報告互認。
王惠忠還提出,向檢測機構購買公共服務提升政府質(zhì)量監(jiān)管水平。政府可以通過市場化的第三方檢測機構來獲得食品安全監(jiān)管所需要的質(zhì)量信息服務,一是可以充分利用社會檢測資源來彌補目前檢測力量的不足,降低政府監(jiān)管基礎建設成本;二是第三方機構同政府部門不存在任何的利益聯(lián)系,不捆綁公信力,并在檢測周期、客戶服務等方面具有自身的優(yōu)勢,監(jiān)管部門可以及時獲取基礎數(shù)據(jù),提高監(jiān)管效率,降低監(jiān)管成本。
對于過期食品應加強銷毀立法
“過期食品的回收應加強食品回收銷毀立法。完善食品退出與銷毀機制,即過期食品退出與銷毀不再是食品生產(chǎn)、銷售的任何一方,而是由獨立的第三方機構來完成。明確規(guī)定工商行政主管部門為過期食品回收銷毀的主管部門。加大對違反過期食品退市銷毀處理制度企業(yè)的處罰力度,提高企業(yè)違法成本?!笔≌f(xié)委員楊軼琴說。
而省政協(xié)委員陳勇生表示,食品監(jiān)管部門要借鑒稅務部門的獎勵規(guī)定,推出關于食品安全的重獎舉措,并從心理上對摻雜制假的生產(chǎn)者實施威懾作用。從而有效形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的強大力量,確保老百姓吃上安全放心食品。