“天地之間，莫貴于民”。中國先哲們這句膾炙人口的名言無不強調(diào)了敬畏百姓的重要性。“以人為本、民本執(zhí)政”的治國理念也被千百年來歷朝歷代的統(tǒng)治者所遵從，而且將如何體現(xiàn)民本、民意作為制定各種法典基本原則。可以說，民意助推民本執(zhí)政。

    在高速發(fā)達的現(xiàn)代社會中，隨著民眾受教育水平的不斷提高，隨著信息傳播手段的不斷更新，民意正成為執(zhí)政黨施政參考和面對的重要因素。是否能制定出順應(yīng)民意的“大策”是檢驗政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵指標。

    如今，全球經(jīng)濟“一體化”使得市場供求關(guān)系復(fù)雜化，對于政府制定符合市場、體現(xiàn)民意“大策”的方式方法提出更高要求。我們常?？吹剑行┟褚庥捎谑袌龉┣箨P(guān)系緊張政府未出臺政策，供需矛盾遲遲未得解決。2012年的“春運”又開始了，鐵道部為緩解多年來國內(nèi)鐵路運輸?shù)墓┬杳?，新近出臺了實名制購票驗票乘車制度，標志著中國鐵路將進入一個新的時期?！包S牛黨”會減少嗎？“一票難求”的局面還會發(fā)生嗎？

    如果不和“民意”對接，政策出臺也就意味政策擱淺。為應(yīng)對即將到來的“春運大潮”，解決“一票難求”問題，全國各地的鐵路部門紛紛發(fā)布消息，從2012年1月1日起，所有旅客列車都將實行實名制購票驗票乘車制度，也就是說旅客在購買明年車票時，均須憑本人有效身份證件購票。顯然，它實現(xiàn)了鐵路售票與旅客對接，減少了中間環(huán)節(jié)。毫無疑問，實名制購票驗票乘車制度是解決“一票難求”問題的“良方”。我們從微博話題“火車實名制來啦”網(wǎng)民反饋來看，這次列車票務(wù)改革是成功的，有85%以上的民眾表示非常歡迎。其實，看似簡單的火車票實名制，其實也是經(jīng)歷了科學(xué)縝密的調(diào)研、試點和論證過程的。

    2003年春運期間，重慶火車站就率先試行了實名制——車票背面填寫姓名，車站派出所蓋章，旅客持證登車。但這一政策僅實行6天就被迫取消，原因是購票旅客多，登記難，人工核對實名制車票信息程序復(fù)雜，耗時較長，影響了正常的候車秩序。2007年，福建省廈門市、浙江省寧波市等地試點“登記實名制”和“農(nóng)民工專列實名制”。但在2008年1月，鐵道部明確表示，火車票實名制在全國鋪開“不可行”。猶如“一石激起千層浪”，鐵道部的表態(tài)在社會上引起巨大反響，是否實行火車票實名制再次成為熱議。在強大民意的影響下，2009年全國“兩會”期間，全國人大代表陸琴提交的《關(guān)于實行實名制緩解鐵路買票難的建議》受到政府重視，鐵道部才發(fā)布公告稱，將在廣州、成都鐵路局部分車站試行購買火車票實名制。由此，正式拉開了火車票實名制試點調(diào)研工作的序幕。此項調(diào)研意義重大，關(guān)乎民意、關(guān)乎大政方針！為此，華人大策劃首席戰(zhàn)略專家馬謀超教授親自掛帥組建專項調(diào)研組，奔赴試點一線開展調(diào)研，并親臨指導(dǎo)火車票實名制試點的科研工作。僅調(diào)研的整體設(shè)計框架就經(jīng)多次論證，而且，實地抽樣采集了四千余份樣本。受訪人員涉及廣泛，覆蓋社會的各階層，調(diào)研的工作量十分巨大，稱得上一個“工程”。最終，經(jīng)過科學(xué)的劃分類別、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果評判后給出建議，形成一份《鐵路局部分車站試行購買火車票實名制調(diào)研報告》。這份厚達百頁的調(diào)研報告客觀地反映了民意，科學(xué)地給出了建議，為鐵道部制定火車票實名制“大策”提供重要依據(jù)。事實證明，任何一個政策都要經(jīng)過廣泛的實地調(diào)研，科學(xué)地采集民意，系統(tǒng)地策劃才能出臺（當然，只是很多前期工作、幕后細節(jié)沒有公布而已）。比如增加地鐵線路、規(guī)劃城市公園，比如街道垃圾箱設(shè)置、一卡通服務(wù)等，用某品牌的廣告語說：策劃，正在你身邊。