開封市科技創(chuàng)新委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《開封市實驗室建設(shè)管理辦法（試行）》的

通 知

各縣（區(qū)）政府，市直各單位，各高校、科研院所，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《開封市實驗室建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年4月29日

開封市實驗室建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（汴發(fā)〔2022〕5號）《開封市科技創(chuàng)新“六個一流”實施方案》（汴政〔2021〕43號）精神和市委、市政府關(guān)于建設(shè)全省創(chuàng)新高地決策部署，強化戰(zhàn)略科技力量，高起點、高標準、高水平推進開封市實驗室（以下簡稱市實驗室）建設(shè)、運行和管理，制定本辦法。

第二條 市實驗室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是省實驗室的預(yù)備隊和我市各類創(chuàng)新基地的先鋒隊；市實驗室建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出體制機制創(chuàng)新，整合高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等力量，形成以市實驗室為核心主體、各類優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源協(xié)同合作的創(chuàng)新格局。

第三條 市科技創(chuàng)新委員會負責(zé)統(tǒng)籌市實驗室規(guī)劃布局。

市科技局是市實驗室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，會同有關(guān)部門（單位）加強對市實驗室運行的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實支持政策，并會同市財政局開展績效評價。

牽頭建設(shè)市實驗室的高等院校、科研院所或企業(yè)等是市實驗室的依托單位，應(yīng)當(dāng)在頂尖人才引育、科研條件建設(shè)、科研經(jīng)費支持等方面給予重點保障。

市級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新力量積極支持和參與市實驗室建設(shè)。

第四條 強化多元投入，鼓勵各級政府引導(dǎo)基金支持市實驗室科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵市實驗室依法通過與社會資本合作、接受社會捐贈及資助等方式拓寬經(jīng)費來源渠道。

第二章 布局與組建

第五條 市實驗室建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極統(tǒng)籌利用各相關(guān)創(chuàng)新主體現(xiàn)有的科技創(chuàng)新資源和條件設(shè)施。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新需求，依托高等院校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)市實驗室，集聚全市創(chuàng)新資源，突破核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

第六條 市實驗室依托單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁有相關(guān)領(lǐng)域的省級以上研發(fā)平臺，具備市實驗室建設(shè)所必需的科研集中用房及科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入和保障機制，能夠開展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)。

（二）研究方向和領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢或特色，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方重大發(fā)展需求，符合多學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢，有能力承擔(dān)市級以上重大科研任務(wù)，開展的學(xué)術(shù)研究達到省內(nèi)學(xué)科領(lǐng)域一流水平。

（三）具備集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才資源的能力，擁有一批省內(nèi)外同行認可的領(lǐng)軍科學(xué)家、高水平的學(xué)科帶頭人和研究團隊、技術(shù)骨干。

（四）具有符合科學(xué)規(guī)律的新型管理體制和新型運行機制。

第七條 市實驗室啟動建設(shè)程序如下：

（一）市實驗室由依托單位或承建部門組織編制籌建方案，提交市科技創(chuàng)新委員會研究同意后實施。

（二）市科技局組織專家對市實驗室建設(shè)實施方案進行咨詢論證和現(xiàn)場考察，形成論證意見。建設(shè)實施方案應(yīng)明確階段性建設(shè)目標、重點任務(wù)、年度預(yù)算等內(nèi)容，作為市實驗室績效評價的依據(jù)。

第三章 管理體制

第八條 市實驗室實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。理事會是市實驗室的宏觀管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由相關(guān)部門、依托單位負責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家、企業(yè)家等組成，負責(zé)審議市實驗室發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)設(shè)置、主任提名、經(jīng)費預(yù)決算等重大事項。理事會應(yīng)當(dāng)定期召開理事會會議并形成會議紀要。

第九條 學(xué)術(shù)（咨詢）委員會是市實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任；委員由省內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)（咨詢）委員會主要負責(zé)指導(dǎo)和把握市實驗室科研方向、學(xué)術(shù)布局、重大研究任務(wù)與目標等學(xué)術(shù)問題。

第十條 市實驗室應(yīng)當(dāng)建立健全制度體系，明確重大管理決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責(zé)任機制，制定理事會、學(xué)術(shù)（咨詢）委員會章程和科研管理、資產(chǎn)管理、安全保密等制度，并報市科技局備案。

第十一條 市實驗室應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布和重大事項報告制度。對涉及核心技術(shù)及國家安全重大事件的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時按程序報市科技局審批，慎重發(fā)布。凡涉及市實驗室更名、理事會重組、主要研究方向變更等重大事項，應(yīng)當(dāng)提出書面申請報市科技局，由市科技局按程序辦理。

第十二條 市實驗室應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)嚴謹?shù)目蒲袀惱韺彶橹贫?，強化科研倫理的專家評估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作，有效應(yīng)對生命科學(xué)、人工智能等前沿技術(shù)帶來的科研安全與倫理風(fēng)險。

第十三條 市實驗室應(yīng)當(dāng)建立健全科研誠信制度。加強科研誠信常態(tài)化管理，對存在嚴重弄虛作假和重大科研失信行為的，應(yīng)當(dāng)及時處置。

第十四條 市實驗室應(yīng)當(dāng)于每年年底前對照建設(shè)實施方案制定下一年度工作計劃，經(jīng)理事會審核后報市科技局備案。

第四章 運行機制

第十五條 市實驗室實行任務(wù)導(dǎo)向、交叉融合、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制，鼓勵市實驗室以獨立法人形式運行。

第十六條 市實驗室應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科研項目的形成機制和組織方式，組織開展前瞻性、原創(chuàng)性、集成性科學(xué)研究和科技攻關(guān)，開展跨學(xué)科、大協(xié)作的科技協(xié)同攻關(guān)。

第十七條 賦予市實驗室科研項目自主權(quán)。市實驗室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范、高效公正的自主立項管理機制。實行以重大任務(wù)為牽引的首席科學(xué)家制。首席科學(xué)家負責(zé)重大科研任務(wù)的組織實施、各研究方向和研究計劃的總體推進，賦予其組建科研團隊、確定內(nèi)部協(xié)作模式和激勵機制、經(jīng)費使用等自主權(quán)。

第十八條 市實驗室應(yīng)當(dāng)建立新型人事管理制度和人才激勵機制。實行項目管理，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動態(tài)調(diào)整、能進能出。實行與科研人員科研能力和貢獻相稱的具有競爭力的薪酬分配制度，吸引創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊進入市實驗室，加強青年科研人才和科研后備力量建設(shè)。

第十九條 市實驗室應(yīng)當(dāng)構(gòu)建開放協(xié)同互動發(fā)展機制。注重與國內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢的高等院校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)以及各類科技創(chuàng)新機構(gòu)（組織）開展合作與共建。

第二十條 市實驗室應(yīng)當(dāng)建立需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等環(huán)節(jié)，探索與績效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵機制和收益分配政策等，強化對科技型企業(yè)、公共技術(shù)平臺等的科技供給。

第五章 績效評價

第二十一條 按照“長周期、重引導(dǎo)、促發(fā)展”的原則，建立符合市實驗室特點和規(guī)律的績效評價機制。著重考核一流人才引育、標志性成果產(chǎn)出和建設(shè)實施方案目標任務(wù)完成情況。每5年為一個周期，績效評價工作由市科技局會同市財政局委托第三方機構(gòu)組織實施。

第二十二條 年度自評。市實驗室每年根據(jù)建設(shè)實施方案和年度工作計劃、目標任務(wù)，逐項進行對照并開展自評，將上年度自評報告和當(dāng)年資金使用明細預(yù)算報市科技局、財政局。

第二十三條 中期評估。市科技局會同市財政局委托第三方評估機構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實驗室建設(shè)實施方案開展中期評估。中期評估于建設(shè)期的第三年年底開展，主要是對市實驗室各項工作和取得的績效進行評估。

第二十四條 期滿考核。市科技局會同市財政局委托第三方評估機構(gòu)組織專家組，根據(jù)市實驗室建設(shè)實施方案開展建設(shè)期滿考核。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級，作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”的，給予一定的績效獎勵；對考核結(jié)果為“不合格”的予以警告并責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的予以摘牌。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。