多家西部國家重點實驗室被“亮黃牌”，凸顯西部地區(qū)創(chuàng)新人才吸納不足、管理體制機制不順、相應配套支持缺乏等共性問題。
國家重點實驗室作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，既是高水平科研平臺，也是我國科研力量的“國家隊”。但近年來，重慶市三所國家重點實驗室先后被評估為不合格，有的實驗室已連續(xù)兩次被要求整改，瀕臨被摘牌境地。
《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些國家重點實驗室被“亮黃牌”背后，凸顯出西部地區(qū)創(chuàng)新人才吸納不足、管理體制機制不順、相應配套支持缺乏等共性問題。亟需加強頂層設計，系統(tǒng)性加以解決。
被“亮黃牌”并不意外
科技部2019年公布了對全國工程領域和材料領域國家重點實驗室最新一輪評估結(jié)果。重慶大學的三個國家重點實驗室在42個參評實驗室中均列倒數(shù)前四名，機械傳動國家重點實驗室、輸配電裝備及系統(tǒng)安全與新技術(shù)國家重點實驗室的評估結(jié)果為“不合格”，被要求整改。其中機械傳動國家重點實驗室是第二次被列入整改名單；此前，西南大學家蠶基因組學國家重點實驗室也因未能通過評估而被“黃牌”警告。
按照規(guī)定，國家重點實驗室每五年進行一次評估，評估結(jié)果不合格的實驗室整改期為兩年，兩年后整改仍未通過的國家重點實驗室將被摘牌。
三個國家重點實驗室接連被“亮黃牌”，這一評估結(jié)果在重慶科研界引發(fā)討論。多位受訪者表示，吃到“黃牌”并不意外。被要求整改的國家重點實驗室近年在相關科研領域鮮有突出成果，少有國家級獎勵。而“研究水平與貢獻”在國家重點實驗室評估指標體系中占據(jù)首位，權(quán)重達50%。
科研項目和經(jīng)費就能直觀反映出實驗室的學術(shù)水平和影響力。以擁有30余年歷史的機械傳動國家重點實驗室為例，數(shù)據(jù)顯示，2013～2017年該實驗室共承擔縱向科研項目413項，合同經(jīng)費2.6億元。而同屬于全國16家機械類國家重點實驗室之一的西安交通大學機械制造系統(tǒng)工程國家重點實驗室，僅2015～2017年就承擔各類科研項目518項，合同經(jīng)費達10億余元，均超過前者5年來的總和。
除科研不足之外，被“亮黃牌”的實驗室在運行管理方面也被評估為不合格。據(jù)了解，由于內(nèi)部人員失和等原因，其中一所國家重點實驗室的學術(shù)委員會長期停擺，科研工作也受到影響。而按照《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》，實驗室的學術(shù)委員會每年須至少召開一次會議，負責審議實驗室的目標、研究方向、重大學術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)。
共性問題突出
記者了解到，多家國家重點實驗室被“亮黃牌”，凸顯出西部地區(qū)創(chuàng)新人才吸納不足、管理體制機制不順、相應配套支持缺乏等共性問題。
首先是創(chuàng)新人才吸納不足?？蒲袌F隊是實驗室的基本組成和主要力量，實驗室要做好科研梯隊建設，就要保持年齡、學緣、學歷等結(jié)構(gòu)合理化配置。受訪的國家重點實驗室負責人普遍反映，實驗室缺乏優(yōu)秀領軍人才，對外引進人才困難。重慶一所高校人事處處長抱怨，西部高校和科研院所的地理位置和經(jīng)濟實力不占優(yōu)勢，引進人才難度大，而自身培養(yǎng)的人才又大量外流，“引進的人才甚至還不如流出的多”。
一位實驗室負責人說，他所在的國家重點實驗室有固定研究人員50余人，但學緣結(jié)構(gòu)來源相對單一。去年11月該實驗室新進的3名博士后人才，均為本校博士畢業(yè)。“這樣近親繁殖下去，對整個實驗室協(xié)同創(chuàng)新不利。”
其次是管理體制機制不順。國家重點實驗室一般依托大學和科研院所建設，實行人財物相對獨立的管理機制。但記者走訪多家高校國家重點實驗室發(fā)現(xiàn)，大部分實驗室人事上并沒有實現(xiàn)真正的相對獨立，有的實驗室固定人員人事和工資關系都在原工作單位。一些實驗室內(nèi)部針對固定人員也沒有建立相應的競爭機制，實驗室“易進難出”，創(chuàng)新積極性受到影響。
另一方面，作為獨立運行的科研平臺，國家重點實驗室在管理體制機制上缺乏自主權(quán)。一位國家重點實驗室副主任告訴記者，他所在的實驗室研究學科是某工科大類下屬的三級學科，學科范圍偏窄，研究方向陳舊，制約了實驗室進一步發(fā)展。“前些年我們就醞釀對研究方向進行調(diào)整，推進多學科交叉發(fā)展，但方案一直沒被批準，到現(xiàn)在實驗室的名字也沒能改過來。”
第三是缺乏相應的配套支持。有關部門出臺文件提出多元化投入，由中央財政和地方政府、依托高校一同支持國家重點實驗室建設發(fā)展。但西部地區(qū)囿于財力等原因，對實驗室配套支持缺失。有國家重點實驗室負責人說，當?shù)乜萍肌⒔逃戎鞴懿块T也曾多次表態(tài)加大對實驗室支持力度，但常停留在口頭上，落實不力，甚至出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況。
“‘雙一流’建設啟動后，學校就投入大量人力財力建設一流學科研究中心，實驗室的力量被抽走大半，現(xiàn)在我們這個重點實驗室的地位就很尷尬。”一位國家重點實驗室負責人介紹說。
西部地區(qū)如何發(fā)力
國家重點實驗室等高水平科研平臺和創(chuàng)新人才是高質(zhì)量發(fā)展的助推器，也是西部地區(qū)的稀缺資源。
統(tǒng)計顯示，全國254個學科類國家重點實驗室中，僅有40個分布在西部地區(qū)。創(chuàng)新人才也是西部地區(qū)的短板，2018年重慶市科協(xié)對重慶科技人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，從2011年到2016年，重慶市GDP占全國總量的比例從2.05%增長到2.38%，而科技人力資源占全國科技人力資源總量的比例卻由2.39%下降到2.25%。反映出重慶科技人才密度低、總量規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應、高層次科技人才和高技能人才嚴重不足、創(chuàng)新能力不足等系列問題。
針對人才短板，近年來重慶、成都、西安等西部城市持續(xù)加大人才引進力度。2019年12月，重慶大學機械傳動國家重點實驗室公開招聘，從上海市引進一名“70后”國家杰青擔任實驗室主任，并重新組建了首批11支研究團隊以推進實驗室優(yōu)化重組。
但與浙江、江蘇等地相比，重慶等西部城市在這場“人才爭奪戰(zhàn)”中的政策優(yōu)勢并不明顯。以安家補貼為例，寧波對新引進的頂尖人才給予最高800萬元安家補助，江陰等地為500萬。而重慶市最高補貼僅200萬元，在項目資助方面也缺乏明顯優(yōu)勢，吸引力相對有限。
目前，西部一些地方已開始發(fā)力。2019年9月出臺的《重慶市實驗室建設與運行管理辦法》提出，每年給予國家重點實驗室以及國家研究中心600萬元的穩(wěn)定支持經(jīng)費，主要用于科研人員績效獎勵、人才引進培育及自主研發(fā)等。
專家建議，應進一步加強對西部地區(qū)國家重點實驗室等高水平科研平臺的支持力度，讓國家重點實驗室成為“政策高地”，以提升科技創(chuàng)新活力和競爭力，推動西部地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
