教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，出臺該文件，一方面是黨中央國務(wù)院對普通高中教育改革發(fā)展提出了新要求。另一方面，普通高中教育發(fā)展進(jìn)入了新階段。此外，當(dāng)前面臨多維改革同步推進(jìn)的新任務(wù)。“新要求”、“新階段”、“新任務(wù)”共同促成指導(dǎo)意見的出爐。

其中，他指出，新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國普通高中教育快速發(fā)展，普及水平顯著提高，截至2018年底，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.8%，比2012年提高了3.8個百分點(diǎn)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95.2%，比2012年提高了6.8個百分點(diǎn)。普通高中教育的整體辦學(xué)水平也得到了逐步提升，已經(jīng)進(jìn)入到以內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)的發(fā)展新階段。

“但是，當(dāng)前普通高中教育還存在著素質(zhì)教育實(shí)施不全面、片面應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評價教育質(zhì)量等突出問題，亟須通過推進(jìn)普通高中育人方式改革加以破解和應(yīng)對。”呂玉剛表示。

同時，他指出，當(dāng)前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革、高考綜合改革三項(xiàng)重大改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時期。普及攻堅提出要進(jìn)一步提高普及水平，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及；新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)提出要努力培養(yǎng)學(xué)生的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)；高考綜合改革提出要探索“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，對普通高中學(xué)生選課走班、教學(xué)組織、綜合素質(zhì)評價等提出了新要求。這些新任務(wù)迫切需要通過深化改革，著力破解當(dāng)前面臨的體制機(jī)制性障礙，確保各項(xiàng)改革能夠有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，指導(dǎo)意見提出了1個總體目標(biāo)和6個具體目標(biāo)。

1個總體目標(biāo)是，到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。

6個具體目標(biāo)包括，一是普通高中新課程新教材全面實(shí)施；二是適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)；三是選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善；四是科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立；五是師資和辦學(xué)條件得到有效保障；六是普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。