21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師 周慧 實(shí)習(xí)生 張建林    

    導(dǎo)讀

    國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局基本反映了我國(guó)基礎(chǔ)研究力量的地域分布。其中，京滬蘇是全國(guó)科研資源最集中的地區(qū)，尤其北京，擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)量比上海兩倍還多。

    國(guó)家實(shí)驗(yàn)室代表了一個(gè)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的最高科技水平，在科學(xué)前沿探索和解決國(guó)家重大需求方面發(fā)揮著重要的作用。

    近日，科技部發(fā)布了《2016年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告》《2016年省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告》和《2016企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告》三項(xiàng)報(bào)告，對(duì)我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

    根據(jù)報(bào)告，目前國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，其中北京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北省18個(gè)，陜西省13個(gè)，廣東和浙江分別有11個(gè)和9個(gè)。

    福建、廣西、貴州、新疆、河北、山東、山西、安徽、河南和云南等10省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在4個(gè)以下，西藏、青海、海南、寧夏和內(nèi)蒙古等省份則是空白。

    國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局基本反映了我國(guó)基礎(chǔ)研究力量的地域分布。其中，京滬蘇是科研資源最集中地區(qū)，尤其北京，擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)量比上海兩倍還多。而湖北和陜西依托雄厚的高教資源，以武漢和西安為代表，成為頗具實(shí)力的黑馬。對(duì)于廣東和浙江來說，當(dāng)前科研院所和高校資源與其經(jīng)濟(jì)大省地位尚不匹配，但近年已做出很大改善，有望彎道超車。

    京滬蘇穩(wěn)居第一梯隊(duì)

    報(bào)告統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共有254個(gè)，主要分布在教育部和中國(guó)科學(xué)院，其中教育部131個(gè)，占51.6%；中國(guó)科學(xué)院78個(gè)，占30.7%；其他部門和地方45個(gè)，占17.7%。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，其中北京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北省18個(gè)，陜西省13個(gè)。

    科技部報(bào)告稱，這份區(qū)域分布數(shù)據(jù)，基本反映了我國(guó)基礎(chǔ)研究力量的地域分布。其中京滬蘇三地在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分布上穩(wěn)居第一梯隊(duì)。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，三地之所以成為第一梯隊(duì)，主要原因是高校、科研院所集中，其二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，吸納眾多人才聚集。據(jù)地方統(tǒng)計(jì)局顯示，2017年北京GDP總量實(shí)現(xiàn)28000.4億元，上海GDP總量超越30133.86億元，江蘇省突破8萬億，僅次于廣東。

    在地區(qū)發(fā)展定位上，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中,明確支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

    目前具有代表性的前沿科技領(lǐng)域，比如腦科學(xué)研究領(lǐng)域，“中國(guó)腦計(jì)劃”布局中，北京和上海都成立了研究中心，2018年3月22日，北京腦科學(xué)與類腦研究中心成立；5月14日，上海腦科學(xué)與類腦研究中心成立，形成一南一北兩個(gè)中心。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，雖然北京和上海在諸多創(chuàng)新指標(biāo)上引領(lǐng)全國(guó)，但其在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)標(biāo)美國(guó)硅谷等世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心，還有待提升的地方。

    此外，北京和上海坐擁國(guó)內(nèi)最優(yōu)的科技資源，除了發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的作用，還應(yīng)該通過多種渠道引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)和試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)的投入力度，特別是讓企業(yè)提高對(duì)基礎(chǔ)研究的積極性。

    當(dāng)前北京、上海、合肥都獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)作為科技創(chuàng)新的核心任務(wù)。江蘇也在積極爭(zhēng)取發(fā)揮當(dāng)?shù)乜平虄?yōu)勢(shì)，在南京設(shè)立綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

    陜西湖北優(yōu)勢(shì)突出

    湖北和陜西國(guó)家實(shí)驗(yàn)室數(shù)量居第二梯隊(duì)，其中湖北有18個(gè)，陜西則有13個(gè)。這兩個(gè)省，以西安和武漢為代表，高校扎堆，科研優(yōu)勢(shì)突出。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢擁有高等院校82所，高校數(shù)量全國(guó)第二，在校大學(xué)生規(guī)模居全國(guó)第一，達(dá)104萬人。材料顯示，截至2016年底，武漢大學(xué)擁有5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，華中科技大學(xué)擁有4個(gè)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)各擁有2個(gè)。

    西安則擁有高等院校63所。截至2016年底，西安交通大學(xué)擁有5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西北大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)各擁有1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，西安和武漢科研大市的優(yōu)勢(shì)尚未完全的發(fā)揮，地方高校人才“孔雀東南飛”一直未根本解決。如何利用好科研優(yōu)勢(shì)，是這些城市要解決的問題。

    近年西安的努力體現(xiàn)在多個(gè)方面，一是發(fā)揮當(dāng)?shù)乜蒲性核蒲袃?yōu)勢(shì)，打造“硬科技之都”。“硬科技”具有較高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘，體現(xiàn)核心性、產(chǎn)業(yè)性、實(shí)體性、原創(chuàng)性等“硬”特質(zhì)。另一方面則是吸引大學(xué)生在西安落戶，以改變過去“孔雀東南飛”的局面。

    武漢也在大手筆留住武漢的大學(xué)生，吸納校友回武漢投資，充分挖掘高校資源；另外武漢在科研成果轉(zhuǎn)化和科技體制創(chuàng)新方面，也在不斷的改革突破，試圖激發(fā)高校和科研院所活力。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，西安和武漢是否能真正把握好其科教優(yōu)勢(shì)，將會(huì)成為其在新一線城市競(jìng)爭(zhēng)中崛起的關(guān)鍵要素。一方面，國(guó)內(nèi)一線城市生產(chǎn)成本大幅提高，人才外溢已經(jīng)開始，作為高校扎堆的區(qū)域中心城市，當(dāng)下正迎來最好的機(jī)會(huì)。

    粵浙趕超之路

    值得注意的是，廣東和浙江分別有11個(gè)和9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，雖然在全國(guó)排名居中，但與其經(jīng)濟(jì)大省的地位不太匹配。比如東北的吉林有10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西北的甘肅有7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，廣東和浙江的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室少的原因之一，是兩地高校資源不如北京、上海以及江蘇、湖北、陜西豐富，而高校是目前基礎(chǔ)研究的重要載體。比如江蘇有211高校11所，湖北有7所，北京有26所，上海9所。浙江只有一所211（同時(shí)也是985）高校，即浙江大學(xué)，廣東有四所211高校。

    其二，從歷史淵源來看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，重大科研基礎(chǔ)配置都跟著高校、實(shí)驗(yàn)室、國(guó)有企業(yè)等，廣東和浙江都不是重點(diǎn)布局區(qū)域。

    近年來，這一問題已引起浙江高度重視。浙江省委組織部副部長(zhǎng)溫暖近期接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪提到，滬蘇皖都非常重視爭(zhēng)取中央部委和研究機(jī)構(gòu)的支持合作，著力開展基礎(chǔ)研究，高度關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前布局戰(zhàn)略核心項(xiàng)目和重大科學(xué)裝置，孕育出了一大批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、革命性的產(chǎn)業(yè)。相對(duì)而言，浙江省基礎(chǔ)研究、科學(xué)裝置、尖端研發(fā)的基礎(chǔ)比較薄弱，成果也不夠多。

    廣東省也面臨類似問題。2018年初，廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍表示，廣東基礎(chǔ)研發(fā)投入僅占R&D經(jīng)費(fèi)的4.23％，還沒達(dá)到全國(guó)基礎(chǔ)研究投入5.2%的平均水平。相較北京14.22%和上海的7.4%仍有較大差距。

    廣東和浙江恰恰也是近幾年高校教育改革創(chuàng)新力度最強(qiáng)的城市。一方面兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要較好的高等教育資源配套；另外兩地企業(yè)創(chuàng)新活躍，政府財(cái)力雄厚，民間資本活躍。比如浙江新成立了西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室。廣東方面，以深圳為代表，通過參與中外辦學(xué)、引入高校合作辦學(xué)等彌補(bǔ)高教資源的不足，近年香港中文大學(xué)（深圳）、南方科技大學(xué)等校園建設(shè)都有較大進(jìn)展。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，隨著中國(guó)科技企業(yè)的崛起，大企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用會(huì)越來越突出，比如杭州的阿里系，廣東的華為，在資本和人才加持下，浙江和廣東在近年的研究能力會(huì)迅速加強(qiáng)，類似之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、南方科技大學(xué)這些具有創(chuàng)新意義的平臺(tái)會(huì)增加。