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企業(yè)研發(fā)費用解讀:項目鑒定不再收費

   2017-08-25 科技日報601
核心提示:多頭申報程序復(fù)雜,項目鑒定收費、申請成本高……在研發(fā)費用加計扣除的減稅“紅包”面前,部分中小科技企業(yè)無奈選擇了放棄。為了讓這一“紅包”好拿不燙手,科技部、財政部、國家稅務(wù)總局日前正式發(fā)布了《關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。
 

多頭申報程序復(fù)雜,項目鑒定收費、申請成本高……在研發(fā)費用加計扣除的減稅“紅包”面前,部分中小科技企業(yè)無奈選擇了放棄。為了讓這一“紅包”好拿不燙手,科技部、財政部、國家稅務(wù)總局日前正式發(fā)布了《關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。


所謂研發(fā)費用加計扣除,是指在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時,將企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用在據(jù)實扣除基礎(chǔ)上再加以一定比例稅前扣除。比如,按現(xiàn)行加計扣除政策,某企業(yè)當(dāng)年實際發(fā)生研發(fā)支出100元,就可按150元(100×150%)在稅前扣除,如果它是科技型中小企業(yè),就按照175元(100×175%)在稅前扣除。
 
“《通知》規(guī)范了異議研發(fā)項目的鑒定流程,明確了有關(guān)要求,有助于降低企業(yè)政策申請成本,提升政策落實效率。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員薛薇表示。她和該院副研究員魏世杰一同參與了《通知》的調(diào)研起草過程。
 
研發(fā)費用加計扣除是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的重要政策,但難點在于對研發(fā)項目的鑒定。過去,一些地方的企業(yè)想享受研發(fā)費用加計扣除政策,需要分別向當(dāng)?shù)囟悇?wù)、科技部門提交相關(guān)申報材料,部分地方還需要提交經(jīng)科技部門出具的鑒定意見才能享受稅收優(yōu)惠。
 
在一次調(diào)研中,有企業(yè)向薛薇反映,為獲得研發(fā)項目鑒定,企業(yè)需要向科技部門提交一式五份的申請材料,包括技術(shù)說明及費用數(shù)據(jù)采集,但此材料并不傳閱到稅務(wù)部門,企業(yè)在申請研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠時仍需向稅務(wù)部門提交有關(guān)材料,導(dǎo)致企業(yè)申請優(yōu)惠政策的成本較高。
 
“企業(yè)今后享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠,無需事前做項目鑒定,只需要向稅務(wù)部門提交申報材料,如稅務(wù)部門對研發(fā)項目有異議,由稅務(wù)部門直接請科技部門進行鑒定,無需企業(yè)跑腿。”魏世杰表示。
 
按照《通知》要求,稅務(wù)部門對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的,應(yīng)及時通過縣(區(qū))級科技部門將項目資料送地市級(含)以上科技部門進行鑒定。稅務(wù)部門對鑒定部門的鑒定意見有異議的,可轉(zhuǎn)請省級人民政府科技行政管理部門出具鑒定意見。
 
過去企業(yè)想獲得《研發(fā)項目鑒定意見書》,往往需要支付一定的費用。對此,《通知》中明確規(guī)定,開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定,不得向企業(yè)收取任何費用,所需要的工作經(jīng)費應(yīng)納入部門經(jīng)費預(yù)算給予保障。
 
《通知》還提出,有條件的地方可建立信息化服務(wù)平臺,為企業(yè)提供自我評價、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務(wù),提高工作效率,降低企業(yè)成本。

通知全文如下:


科技部 財政部 國家稅務(wù)總局 
關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知
 
國科發(fā)政〔2017〕211號 


各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、財務(wù)局:
 
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求,強化政策服務(wù),降低納稅人風(fēng)險,增強企業(yè)獲得感,根據(jù)《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作通知如下:
 
一、建立協(xié)同工作機制
 
地方各級人民政府科技、財政和稅務(wù)主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機制,加強工作銜接,形成工作合力。要切實加強對企業(yè)的事前事中事后管理和服務(wù),以多種形式開展政策宣講,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集,確保政策落實、落細、落地。
 
二、事中異議項目鑒定
 
1.稅務(wù)部門對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的,應(yīng)及時通過縣(區(qū))級科技部門將項目資料送地市級(含)以上科技部門進行鑒定;由省直接管理的縣/市,可直接由縣級科技部門進行鑒定(以下統(tǒng)稱“鑒定部門”)。
 
2.鑒定部門在收到稅務(wù)部門的鑒定需求后,應(yīng)及時組織專家進行鑒定,并在規(guī)定時間內(nèi)通過原渠道將鑒定意見反饋稅務(wù)部門。鑒定時,應(yīng)由3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專家參加。
 
3.稅務(wù)部門對鑒定部門的鑒定意見有異議的,可轉(zhuǎn)請省級人民政府科技行政管理部門出具鑒定意見。
 
4.對企業(yè)承擔(dān)的省部級(含)以上科研項目,以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目,稅務(wù)部門不再要求進行鑒定。
 
三、事后核查異議項目鑒定
 
稅務(wù)部門在對企業(yè)享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠開展事后核查中,對企業(yè)研發(fā)項目有異議的,可按照本通知第二條的規(guī)定送科技部門鑒定。
 
四、有關(guān)要求
 
1.開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定,不得向企業(yè)收取任何費用,所需要的工作經(jīng)費應(yīng)納入部門經(jīng)費預(yù)算給予保障。
 
2.有條件的地方可建立信息化服務(wù)平臺,為企業(yè)提供自我評價、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務(wù),提高工作效率,降低企業(yè)成本。
 
3.各地方可根據(jù)本通知精神,制定實施細則,進一步明確職責(zé)分工、工作程序、辦理時限等。
 
各地方在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議,要及時報科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司、財政部稅政司和稅務(wù)總局所得稅司。
 

  科技部   財政部  國家稅務(wù)總局

2017年7月21日


編輯點評

     過去企業(yè)想獲得《研發(fā)項目鑒定意見書》,往往需要支付一定的費用。對此,《通知》中明確規(guī)定,開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定,不得向企業(yè)收取任何費用,所需要的工作經(jīng)費應(yīng)納入部門經(jīng)費預(yù)算給予保障。

 

 
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