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山東發(fā)通知規(guī)范省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項

   2016-12-20 政府采購信息報255
核心提示:為充分發(fā)揮科研項目資金使用效益,激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力,促進科技事業(yè)發(fā)展,山東省財政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(以下簡稱 《通知》)。

為充分發(fā)揮科研項目資金使用效益,激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力,促進科技事業(yè)發(fā)展,山東省財政廳印發(fā)了《關(guān)于省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(以下簡稱 《通知》)。

 

《通知》表示,年度執(zhí)行中,確需對“科研項目資金”項目政府采購預算內(nèi)要素進行調(diào)整的,可直接在“山東省政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)變更,不需再報省財政廳審核。

 

《通知》指出,各高等院校、科研院所確需對“科研項目資金”政府采購預算進行調(diào)整的,填報政府采購建議書時,可直接對相關(guān)各要素進行變更,包括采購品名、采購方式、代理機構(gòu)、進口產(chǎn)品等,變更確認后直接通過“直通車”在采購系統(tǒng)內(nèi)備案。

 

《通知》明確,高等院校、科研院所應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購文件確定的事項,在采購系統(tǒng)內(nèi)錄入采購活動及中標(成交)供應商相關(guān)信息,實行政府采購合同網(wǎng)上備案。合同備案信息應明確具體采購方式,對公開招標數(shù)額以上項目未經(jīng)省財政廳核準而采用非招標采購方式的,無法錄入合同信息,也不予支付財政性資金。

 

《通知》強調(diào),要建立科研項目資金的政府采購結(jié)果評價反饋機制,充分發(fā)揮結(jié)果評價的引導和約束作用,并將采購評價結(jié)果反饋至項目評審、預算申請和資產(chǎn)管理等方面,形成政府采購閉環(huán)管理。

 

以下為全文——


關(guān)于省屬高等院校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知

 

省直各部門、單位,各政府采購代理機構(gòu):

 

為充分發(fā)揮科研項目資金使用效益,激發(fā)高等院校、科研院所創(chuàng)新活力,促進科技事業(yè)發(fā)展,根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步推行政府購買服務(wù) 加快政府采購改革的意見》(魯政辦字 〔2016〕207號),參照財政部《關(guān)于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2016〕194號)精神,現(xiàn)就省屬高等院校、科研院所科研儀 器設(shè)備采購有關(guān)事項通知如下:

 

一、完善科研項目資金政府采購預算編制

 

凡高等院校、科研院所科研項目資金中,涉及《政府集中采購目錄》內(nèi)或者采購限額標準以上的科研儀器設(shè)備,一律編制政府采購預算,并明確“科研項目資金”性質(zhì)。

 

年度執(zhí)行中,確需對“科研項目資金”項目政府采購預算內(nèi)要素進行調(diào)整的,可直接在“山東省政府采購管理交易系統(tǒng)”(以下簡稱“采購系統(tǒng)”)內(nèi)變更,不需再報省財政廳審核。涉及“科研項 目資金”調(diào)增或調(diào)減政府采購預算的,仍按省財政廳預算調(diào)整有關(guān)規(guī)定程序辦理,報省財政廳相關(guān)部門預算管理處審核批復。

 

二、完善科研儀器設(shè)備自行采購機制

 

各高等院校、科研院所可自行組織或委托代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備,采購活動應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。對科研所需的家具、辦公自動化設(shè)備、車輛等通用類貨物,仍按照當前采購 組織形式,通過協(xié)議供貨、定點采購或批量集中采購等方式采購。

 

(一)明確政府采購方式。各高等院校、科研院所自行組織或委托代理機構(gòu)組織采購活動過程中,應根據(jù)《政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際采購需求,選擇相應的政府采購方式,包 括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價或單一來源,不得規(guī)避政府采購法定流程。

 

(二)申請采購進口產(chǎn)品??蒲袃x器設(shè)備一般應采購本國產(chǎn)品。因科研需要采購進口產(chǎn)品且屬于省級《進口產(chǎn)品采購目錄》外的,應按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號 )規(guī)定,在組織專家論證后,通過采購系統(tǒng)備案并獲得備案意見,相關(guān)論證專家可自行選定。所采購進口產(chǎn)品屬于《進口產(chǎn)品采購目錄》內(nèi)的,可直接在預算編報或建議書填報時選擇對應的進口產(chǎn)品。

 

(三)申請非招標采購方式。對公開招標數(shù)額標準以下的項目,各高等院校、科研院所可根據(jù)采購需求等,自行選擇相應的采購方式;公開招標數(shù)額標準以上的,應選擇公開招標、邀請招標采購方 式,因特殊情況,確需采用公開招標以外采購方式的,采購單位應在采購系統(tǒng)內(nèi)上報變更申請,并注明“科研資金項目”,省財政廳將予以優(yōu)先審批。其中,對申請變更為單一來源采購方式的,由采購 單位按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)規(guī)定,在“中國山東政府采購網(wǎng)”公示無異議后,將專業(yè)人員論證意見及公示情況一并上傳采購系統(tǒng),由省財政廳審核備案。

 

(四)確認政府采購建議書。各高等院校、科研院所確需對“科研項目資金”政府采購預算進行調(diào)整的,填報政府采購建議書時,可直接對相關(guān)各要素進行變更,包括采購品名、采購方式、代理機 構(gòu)、進口產(chǎn)品等,變更確認后直接通過“直通車”在采購系統(tǒng)內(nèi)備案。建議書執(zhí)行后需調(diào)整的,在采購系統(tǒng)內(nèi)通過“建議書變更”進行備案(委托代理機構(gòu)組織的,需代理機構(gòu)確認)。

 

(五)選擇評審專家。各高等院校、科研院所科研儀器設(shè)備的評審專家抽取和使用,應執(zhí)行財政部《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198 號)相關(guān)規(guī)定,并根據(jù)采購方式依法確定評審 專家數(shù)量及人員組成。采購單位可自行選擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應商有利害關(guān)系的,應嚴格執(zhí)行有關(guān)回避規(guī)定。評審活動開始前,采購單位和代理機構(gòu)不得泄露評審專家相關(guān)信息。評審 活動結(jié)束后,采購單位或代理機構(gòu)應將自行選定的評審專家信息及專家評審打分情況錄入采購系統(tǒng)。

 

(六)備案政府采購合同。高等院校、科研院所應當自中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購文件確定的事項,在采購系統(tǒng)內(nèi)錄入采購活動及中標(成交)供應商相關(guān)信息,實行政府采 購合同網(wǎng)上備案。合同備案信息應明確具體采購方式,對公開招標數(shù)額以上項目未經(jīng)省財政廳核準而采用非招標采購方式的,無法錄入合同信息,也不予支付財政性資金。

 

(七)公開政府采購信息。除涉密情形外,各高等院校、科研院所應參照《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》(魯財采〔2015〕10號)有關(guān)規(guī)定,由采購單位或代理機構(gòu)通過“中國山東政府 采購網(wǎng)”,對科研儀器設(shè)備采購的采購需求、采購預算、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收情況予以全面公開,保證采購全過程的公開、透明、可追溯。

 

三、加強科研項目資金采購監(jiān)督檢查

 

(一)加強采購單位內(nèi)部控制管理。各高等院校、科研院所應建立崗位清晰、職責明確、權(quán)責對等的政府采購內(nèi)部控制管理機制,理順政府采購鏈條,嚴格控制科研項目資金范圍,加大科研儀器設(shè) 備采購管理力度。尤其在采購需求和履約驗收環(huán)節(jié),切實履行采購主體責任,確保采購項目的質(zhì)量和效率。對自行組織采購活動的,要提高采購文件編制和采購活動組織水平,保證采購活動依法合規(guī)、 有序高效。

 

(二)建立自行采購監(jiān)督檢查機制。將高等院校、科研院所的科研儀器設(shè)備自行采購納入信息公開和代理機構(gòu)年度檢查重點,對未按規(guī)定組織采購活動和公開采購信息的,一律按照《政府采購法》 及其實施條例和《山東省政府采購管理辦法》等規(guī)定,追究采購單位或代理機構(gòu)責任。

 

(三)實施采購結(jié)果評價反饋。建立科研項目資金的政府采購結(jié)果評價反饋機制,充分發(fā)揮結(jié)果評價的引導和約束作用,并將采購評價結(jié)果反饋至項目評審、預算申請和資產(chǎn)管理等方面,形成政府 采購閉環(huán)管理。對資金使用不當或效率低下的,予以通報和約談,并作為以后年度預算安排的依據(jù)。

 

本通知自2017年1月10日起施行,有效期至2022年1月9日。

 

  山東省財政廳

 

  2016年12月6日

 

 
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