監(jiān)管能力將接近或達(dá)到香港水平
“全市五年來(lái)未發(fā)生較大及以上級(jí)別食品藥品安全事故，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品安全形勢(shì)總體良好”，《規(guī)劃》介紹，2013年底，市委市政府將食品藥品安全工程列入全市12項(xiàng)重大民生工程，安排財(cái)政總投資23.66億元，明確由市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，力爭(zhēng)通過(guò)5到7年努力，全面加強(qiáng)食品藥品安全硬件設(shè)施和軟件配套建設(shè)，到2020年食品藥品安全監(jiān)管能力將接近或達(dá)到香港等發(fā)達(dá)地區(qū)水平。該食藥安全工程包括3大子工程、15個(gè)子項(xiàng)目，從2014年持續(xù)至2020年。
《規(guī)劃》明確下一個(gè)五年深圳食藥安全規(guī)劃的總體目標(biāo)和12項(xiàng)具體工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)為，通過(guò)5年的努力，到2020年，逐步建立完善機(jī)制協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的食品藥品安全治理體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系基本建立，食品藥品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、合理，科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管技術(shù)支撐條件進(jìn)一步改善，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力全面提升，社會(huì)共治格局基本形成，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平，群眾食品藥品安全滿(mǎn)意度明顯提升，努力建成國(guó)家食品安全示范城市。
具體目標(biāo)包括“大型農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜在2017年達(dá)到市場(chǎng)供應(yīng)量的40%以上，到2020年達(dá)到50%”、“全市行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%”等12項(xiàng)。
食藥準(zhǔn)入將推行“三證合一”
《規(guī)劃》透露，深圳市將在新修訂的《食品安全法》基礎(chǔ)上，整合《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例》，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例》。此外，制定食品加工小作坊監(jiān)督管理辦法、食品攤販集中管理辦法、集中用餐單位食品安全管理辦法等政府規(guī)章，研究修訂《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗(yàn)管理?xiàng)l例》《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。并清理全市現(xiàn)行食品藥品法規(guī)、規(guī)章和文件以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的食品藥品安全法制體系。
值得關(guān)注的是，在準(zhǔn)入方面，深圳將推行食品流通、餐飲服務(wù)和保健食品經(jīng)營(yíng)“三證合一”制度，實(shí)施食品許可全過(guò)程信息公開(kāi)制度，探索食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三證合一”制度，探索實(shí)施食品藥品準(zhǔn)入審查全程視頻記錄機(jī)制。
此外，將通過(guò)設(shè)立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率”績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)樹(shù)立以問(wèn)題為導(dǎo)向的食品藥品監(jiān)管理念，及時(shí)排查食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。并通過(guò)出臺(tái)深圳市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件，制定風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)責(zé)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)和責(zé)任分工，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)
未來(lái)五年內(nèi)，深圳將有一個(gè)全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)，整合包含食品準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法等在內(nèi)所有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)、產(chǎn)品、檢測(cè)、信用數(shù)據(jù)的共享。這是“食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”中的一項(xiàng)。南都記者從《規(guī)劃》得知，十三五規(guī)劃中明確了九大重點(diǎn)項(xiàng)目，將在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等方面全面提升食品藥品安全監(jiān)管的“硬件”。
具體工作目標(biāo)
1 .菜籃子工程市場(chǎng)供應(yīng)量進(jìn)一步提升。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜在2017年達(dá)到市場(chǎng)供應(yīng)量的40%以上，到2020年達(dá)到50%。
2 .食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全市行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。
3 .食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率大幅提升。2015年達(dá)到1.4批次/千人;2016年達(dá)到2.5批次/千人;2017年之后達(dá)到4.5批次/千人，與香港等發(fā)達(dá)地區(qū)水平相當(dāng)。
4 .食品抽檢覆蓋率和重點(diǎn)食品監(jiān)督抽檢合格率保持較高水平。每年完成食品督抽檢67500批次，食品抽檢覆蓋率達(dá)到4.5份/千人，重點(diǎn)食品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。
5 .食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范效應(yīng)進(jìn)一步提升。到2020年底，全市“食品安全規(guī)范管理店”總數(shù)達(dá)150家。
6 .餐飲服務(wù)和餐飲具集中消毒單位全面實(shí)施量化分級(jí)管理。全市餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)率達(dá)到100%，在管餐飲具集中消毒單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，A級(jí)餐飲服務(wù)單位食品安全管理員持證上崗率達(dá)到100%。
7 .全市餐飲服務(wù)單位實(shí)施“名廚亮灶”比例達(dá)到50%以上。
8 .保健食品質(zhì)量安全管理水平持續(xù)提高。保健食品評(píng)價(jià)抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)到95%以上。
9 .藥品質(zhì)量抽驗(yàn)覆蓋率、合格率保持高水平。藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率不低于95%。藥品質(zhì)量抽驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。
10 .醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平明顯提高。生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗(yàn)平均合格率達(dá)到92%，醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。無(wú)菌、植入類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施率達(dá)到100%。
11 .化妝品抽檢率和覆蓋率達(dá)到較高水平?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，化妝品品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%，化妝品批發(fā)單位、專(zhuān)營(yíng)店、大中型商場(chǎng)(超市)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，化妝品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)平均合格率達(dá)到95%以上。
12 .食品藥品監(jiān)督抽檢后處理率達(dá)到100%。
九大重點(diǎn)項(xiàng)目
食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目
食品安全監(jiān)管追溯與信用管理建設(shè)項(xiàng)目
實(shí)施農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市升級(jí)改造項(xiàng)目
創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市項(xiàng)目
深圳市藥品檢驗(yàn)所創(chuàng)建藥品進(jìn)口口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目
深圳市醫(yī)療器械檢測(cè)和生物醫(yī)藥安全評(píng)價(jià)中心建設(shè)項(xiàng)目
深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室提升項(xiàng)目
深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室提升項(xiàng)目
深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心建設(shè)項(xiàng)目
