●國家對監(jiān)測體系有了頂層設計，管理思路更加清晰，這將通過體制機制的變革避免一些部門或利益相關者對數(shù)據(jù)的影響，有利于各級監(jiān)測站將更多精力放在數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督考核中

　　●在對原有設備更新?lián)Q代的新一輪建設中，很可能將老化、帶“病”運行或不完善、不合格的設備淘汰掉

　　環(huán)境保護部近日已經(jīng)就國家環(huán)境質量、監(jiān)測事權上收事宜與財政部達成一致，將分3步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質量監(jiān)測事權的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。同時，環(huán)境保護部在資金保障方面出安排，25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權上收工作。

　　環(huán)境事權上收對行業(yè)和企業(yè)將帶來哪些影響，釋放哪些市場?環(huán)境監(jiān)測企業(yè)是否已經(jīng)做好了準備?記者對此進行了采訪。

　　給產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來正面影響 政策導向性明確 環(huán)境監(jiān)測企業(yè)積極性被調動

　　據(jù)了解，此次環(huán)境質量監(jiān)測事權上收并非各級地方政府的所有環(huán)境質量監(jiān)測事權都上收至中央政府，而是國家環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡中的環(huán)境質量國控點監(jiān)測事權上收給中央政府。

　　對此，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，這樣可以有效避免數(shù)據(jù)造假，采取政府購買服務的方式，委托第三方檢測機構進行監(jiān)測，也能調動環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的積極性。

　　聚光科技股份有限公司環(huán)境事業(yè)部總經(jīng)理孫越認為，目前只有部分城市的水質監(jiān)測站和大氣監(jiān)測站是第三方運營，這次事權上收的導向性明確，將產(chǎn)生全國效應，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進作用。“我國環(huán)境質量監(jiān)測國控點約占所有監(jiān)測點的30%，未來可能以這30%帶動其余70%的市場?！?/P>

　　他介紹說，目前，第一批國控點布點已經(jīng)結束，下一步，可能會調整或新增一些點位，省控、市控各級的監(jiān)測點也將逐步上交，第三方運營的增量將很大。

　　“環(huán)境監(jiān)測事權上收將給真正有規(guī)模、有實力、專注于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的企業(yè)帶來正面影響?！焙颖毕群迎h(huán)保科技股份有限公司常務副總裁陳榮強表示。國家對監(jiān)測體系有了頂層設計，分3步完成事權上收后，對環(huán)境質量監(jiān)測的管理思路將更加清晰。這次系統(tǒng)內部的調整，將通過體制機制的變革避免一些部門或利益相關者對數(shù)據(jù)的影響，有利于各級監(jiān)測站將更多精力放在數(shù)據(jù)分析和監(jiān)督考核中。

　　對于體制方面的改革，常紀文建議參考區(qū)域督查中心的體制，成立直屬環(huán)境保護部管理的副部級單位環(huán)境質量監(jiān)測局，對環(huán)境質量監(jiān)測進行統(tǒng)一考核，通過公開、公正的考核，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。

　　哪些市場將進一步打開?

　　運營和設備市場將被打開環(huán)境數(shù)據(jù)分析和環(huán)境管理咨詢產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展

　　環(huán)境質量監(jiān)測事權上收將催生巨大的市場，是業(yè)內公認的利好消息。孫越認為，未來的環(huán)境質量監(jiān)測點可能從設備到運營都交給第三方管理，從較為成熟的大氣監(jiān)測和水質監(jiān)測入手的可能性更大。

　　而陳榮強也認為政策催生的市場可以分為兩個方面：一是眼前的市場，即原有設備的更新?lián)Q代。在國控點的建設完成后，省市級監(jiān)測點的建設計劃也逐漸清晰。新一輪的建設中，很可能將原有的老化、帶“病”運行或不完善、不合格的設備淘汰掉。

　　另一方面是未來的市場，即社會力量尤其是業(yè)內企業(yè)將高度關注環(huán)境監(jiān)測運營市場的開放，這勢必形成高科技服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新一輪應用。

　　比如，環(huán)境數(shù)據(jù)分析將運用到監(jiān)測中。目前，雖然已經(jīng)有了對數(shù)據(jù)的分析，但因數(shù)據(jù)量不足、準確性不高等問題，這一市場并沒有完全打開。未來，可以通過大數(shù)據(jù)進行分析、歸納和總結，運用到水、氣、土的治理中，使市場興旺起來。

　　“在掌握了準確的環(huán)境數(shù)據(jù)后，環(huán)境治理市場將更規(guī)范、更興旺?！标悩s強說，在政策的約束下，靠改數(shù)據(jù)已經(jīng)無法掩蓋環(huán)境污染的形式，只能通過管理和治理改善環(huán)境質量。

　　然而，由于地方政府或排污企業(yè)缺乏專業(yè)人員，無法有效評估環(huán)境治理的投入和效果。因此，聘請社會機構進行環(huán)境管理咨詢的情況將越來越多，環(huán)境管理咨詢產(chǎn)業(yè)也將得到發(fā)展。

　　國泰君安研報也認為，未來環(huán)境質量監(jiān)測將分4條主線：一是空氣質量監(jiān)測將向更廣泛區(qū)域監(jiān)測發(fā)展，污染源監(jiān)測將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測發(fā)展，VOCs監(jiān)測已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策推動下潛在需求將爆發(fā);二是“水十條”將推動水質監(jiān)測細分領域發(fā)展;三是在國家大力推動第三方運營維護服務的背景下，環(huán)境監(jiān)測設備廠商正在由單純的設備提供者向環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運營維護轉型;四是智慧環(huán)保發(fā)展將強化環(huán)境應急與預警監(jiān)測，智慧環(huán)保的商業(yè)模式日漸清晰，有望得到全面發(fā)展。

　　企業(yè)是否做好了準備? 提供設備的同時 更注重運營系統(tǒng)的發(fā)展

　　我國環(huán)境監(jiān)測設備行業(yè)發(fā)展僅10余年，而環(huán)境監(jiān)測運營、社會化監(jiān)測等也是近年來剛剛起步的。面對環(huán)境監(jiān)測市場需求的不斷擴大，要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測的從業(yè)企業(yè)是否做好了準備?

　　據(jù)了解，目前不少業(yè)內企業(yè)在提供設備的同時，也開始注重運營系統(tǒng)的發(fā)展。陳榮強說，從企業(yè)方面看，先河環(huán)保已經(jīng)進入環(huán)境監(jiān)測市場多年，無論從管理體系、質控體系，還是數(shù)據(jù)運營分析方面，都做了長時間的準備。但企業(yè)更希望市場可以逐步從低價競爭、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)狀，走向規(guī)范、正常的發(fā)展道路。

　　而孫越認為，環(huán)境質量監(jiān)測中，只上傳數(shù)據(jù)的做法并不能體現(xiàn)其有效性，也不能對第三方運營企業(yè)進行有效監(jiān)管。應該在監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，把運營的狀態(tài)也監(jiān)控起來。

　　據(jù)他介紹，聚光科技早在四五年前就開發(fā)了一套運用于水質監(jiān)測站、大氣監(jiān)測站的智能化系統(tǒng)。系統(tǒng)分為3級：第一級是儀表系統(tǒng)的運行信息控制，在進行環(huán)境監(jiān)測的同時輸出儀表的狀態(tài)。第二級是采樣、預處理的狀態(tài)管理，通過系統(tǒng)運行過程監(jiān)控，可以得知采集的樣品是否正常。第三級是環(huán)境動力系統(tǒng)的感知，可以通過傳感監(jiān)控系統(tǒng)所在環(huán)境的溫度、濕度等影響監(jiān)測結果的因素，甚至可以對系統(tǒng)進行防震、防雷等設置。

　　“這套智能化系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)質控，還能對第三方運營進行實時管理，全面保障了數(shù)據(jù)傳輸有效率、設備正常運行率和運營完成率。如果有人對監(jiān)測設備做過手腳，系統(tǒng)會記錄下時間和修改的人員，利于追責和溯源?！睂O越說。

　　目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)在浙江省水質監(jiān)測站智能化改造時得到應用。在對前端環(huán)境監(jiān)測設備智能化改造后，就可以通過后端的系統(tǒng)平臺進行質控管理和運營管理，同時，還能將不同廠家設備的數(shù)據(jù)資料收集起來，便于后期診斷維護。