目前，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假主要是修改設備工作參數(shù)或破壞采樣系統(tǒng)。且看青島環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)管理后
“截至目前，青島市共設立了23個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，對大氣環(huán)境中主要污染物進行連續(xù)的監(jiān)測，判斷大氣質量是否符合國家制定的大氣質量標準，做到了空氣質量的全程監(jiān)測?！?山東省青島市環(huán)境監(jiān)測中心站相關負責人這樣說。
近年來，各地紛紛建立環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，空氣質量監(jiān)測能力得到了極大的提升。同時，環(huán)境空氣自動監(jiān)測也面臨著一些問題，比如監(jiān)測設備型號繁多、監(jiān)測人員技術參差不齊、自動化空氣質量監(jiān)測過程中的數(shù)據(jù)質量控制環(huán)節(jié)不規(guī)范等。目前，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性，已經(jīng)成為環(huán)境空氣自動監(jiān)測站面臨的重點任務。
那么，青島市如何建設環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點?如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性?
規(guī)范點位設置 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性
雖然青島市市區(qū)在去年以前已經(jīng)有13個環(huán)境空氣監(jiān)測站，但是隨著環(huán)境問題的凸顯，這些環(huán)境空氣監(jiān)測站已經(jīng)遠遠不能滿足空氣監(jiān)測的要求。去年11月，青島市環(huán)保局按照山東省環(huán)保廳環(huán)境空氣質量管理“上收一級”的要求，將黃島區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市控空氣自動監(jiān)測站納入了全市聯(lián)網(wǎng)管理，并施行了統(tǒng)一社會化運營。自此，全市共設立23個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，并按照空氣質量新標準要求，在每個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站配置了相應的儀器和設備。
那么，在環(huán)境空氣自動監(jiān)測站已經(jīng)基本完善的基礎上，青島市環(huán)境監(jiān)測中心站如何保證這些點位的設置具有代表性?
為了能更好地反映全市的空氣質量，使得環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點位的選擇具有代表性，青島市印發(fā)了《市控空氣自動監(jiān)測站統(tǒng)一運營實時方案》、《環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范》等一系列文件，對點位設置、調整以及日常運行管理維護等方面進行了嚴格的規(guī)范和管理。
青島市環(huán)境監(jiān)測中心站負責組織對全市空氣自動監(jiān)測點位設置情況進行全面調查，按照國家有關技術規(guī)范，對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行技術評估，對不符合要求的提出整改意見和建議。
購買第三方服務 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性
“我們以前都是自行維護、運營環(huán)境空氣質量監(jiān)測站?！鼻鄭u市環(huán)境監(jiān)測中心站的技術人員說：“隨著環(huán)保任務量的不斷增加，監(jiān)測任務和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作繁重，維護、運營環(huán)境空氣質量監(jiān)測站就有些力不從心了?！?/P>
青島市環(huán)保局是如何解決這一矛盾的呢?
“在這種形勢下，逐步培養(yǎng)社會化的運營機構，由政府購買服務，雇傭社會化專業(yè)的運營公司來操作，大大緩解了人員數(shù)量不足與工作量逐年增加的矛盾，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測人員能夠投入更多的精力進行數(shù)據(jù)的分析和研究工作?！?青島市環(huán)境監(jiān)測中心站相關負責人介紹說。
早在2012年年底，按照山東省環(huán)保廳的要求，青島市的環(huán)境空氣監(jiān)測站實現(xiàn)了“轉讓——經(jīng)營”模式質量管理機制，這一模式將監(jiān)測設備進行有償轉讓，并由專業(yè)隊伍運營維護，設備的準確性由專業(yè)機構進行移動比對(即由運營單位利用移動監(jiān)測車等便攜式空氣設備，對分布在各處的環(huán)境空氣質量監(jiān)測站進行同步比對監(jiān)測)。環(huán)保部門通過對數(shù)據(jù)質量進行考核，政府直接購買合格的數(shù)據(jù)。這一模式將數(shù)據(jù)質量推向了市場，按照市場優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭力，可以提供可靠的、準確的、真實的數(shù)據(jù)的運營商才有資格對環(huán)境空氣監(jiān)測站點進行運營。
那么哪些公司擁有運營管理的資格呢?各運營公司須按照環(huán)境保護部下發(fā)的《環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測技術規(guī)范》、山東省環(huán)保廳《山東省環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測“轉讓——經(jīng)營”模式質量管理體系技術規(guī)定》等技術規(guī)范和要求，完成環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量保證實驗室和系統(tǒng)支持實驗室建設工作，通過山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心組織的驗收，并取得資質認定計量認證(CMA)證書才能夠進行運營管理。
除了戰(zhàn)略上的轉變外，青島市環(huán)境監(jiān)測中心站還加強了制度建設。環(huán)境監(jiān)測中心站制定了《空氣自動監(jiān)測運營管理考核細則》(以下簡稱《考核細則》)，細化了對運營公司的監(jiān)督和管理，比如規(guī)定環(huán)境監(jiān)測站應當加強巡檢督查和現(xiàn)場比對監(jiān)測，嚴格對運營單位進行管理與考核，發(fā)現(xiàn)運營單位工作質量達不到要求的，按照《考核細則》予以扣分，并通知相關區(qū)市環(huán)保局扣除運營單位相應的運營費用，并且要求各區(qū)市環(huán)保局協(xié)助市環(huán)境監(jiān)測中心站對運營單位進行監(jiān)督和考核。
《考核細則》對運營單位也提出了要求，運營單位要建立健全設備校準、維護、故障維修和日常巡檢等制度規(guī)程，保證空氣自動監(jiān)測設備穩(wěn)定運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準確有效。
據(jù)了解，《考核細則》實施以來，參與青島環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站運營的單位嚴格按照規(guī)范和要求，認真做好運營維護工作，保證了空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。
杜絕人為干擾 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性
目前，數(shù)據(jù)失真主要由人為導致。山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室副主任石敬華介紹說，通過干擾自動監(jiān)測設備正常運行，對數(shù)據(jù)造假的方式主要有兩大類，一類是通過修改設備工作參數(shù)等軟件手段造假，“比如說實際監(jiān)測的排放濃度是1000毫克每立方米，在軟件計算時加了個0.1的系數(shù)，結果就成了100毫克每立方米，不達標的就變成達標了”。另一類是通過破壞采樣系統(tǒng)等硬件手段造假，“比如在設備采樣管上私接稀釋裝置等”。
那么，青島市環(huán)保局如何避免人為干擾設備?為更好地適應當前大氣污染防治工作需要，進一步提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，強化區(qū)市環(huán)境空氣質量考核，青島市環(huán)保局在2月底下發(fā)了《加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測站運行管理的通知》，嚴格要求各區(qū)市環(huán)保局不得以任何方式人為干擾空氣自動監(jiān)測設備正常運行。在未征得市環(huán)境監(jiān)測中心站同意的情況下，不得擅自進入空氣自動監(jiān)測站房，不得擅自調整或要求運營單位違規(guī)調整監(jiān)測設備參數(shù)。同時，要求運營單位加強教育培訓和監(jiān)督管理運營人員，保證其嚴格按照空氣自動監(jiān)測運營管理制度和規(guī)程開展工作，杜絕弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、真實和公正。
市環(huán)境監(jiān)測中心站則是整個過程的監(jiān)督者和管理者。整個過程，環(huán)境監(jiān)測中心站采取遠程視頻監(jiān)控、飛行檢查、組織異地交叉檢查等方式，對各區(qū)市空氣自動監(jiān)測工作進行質量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)干擾自動監(jiān)測設備正常運行的，對相關監(jiān)測數(shù)據(jù)不予確認，并在考核中予以扣分，并對有關責任人予以通報批評，追究責任。若發(fā)現(xiàn)運營單位工作中存在弄虛作假行為的，直接終止運營合同。
青島市環(huán)境監(jiān)測中心站的相關負責人說：“從近期的運行情況來看，全市23個環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站的運行和管理還是不錯的，有了嚴格的規(guī)范和考核要求，更加理順了環(huán)保部門和運營公司的關系?！?/P>
