圖為：武漢市一年6000多臺(tái)起重設(shè)備的檢測(cè)業(yè)務(wù)，兩家民企竟難分到一杯羹

　　2011年1月1日起，建筑起重機(jī)械檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，向民企開放。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的孕育期，去年6月和11月，我省兩家民企分別取得相應(yīng)的督監(jiān)檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)資質(zhì)，破殼而出。

　　然而，半年多來(lái)，兩家民企雖在省內(nèi)一些地市做得順風(fēng)順?biāo)谖錆h市的遭遇卻讓人唏噓：由于武漢市相關(guān)部門只認(rèn)可一家事業(yè)單位的檢測(cè)報(bào)告，兩家民企在江城屢屢碰壁。

　　民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，為何不被相關(guān)部門采信?這讓兩家起步不久的公司倍感無(wú)助。

　　■ 現(xiàn)象

　　三度修改終“解禁”

　　開閘一年多后民企闖入

　　從事建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)從禁止到放開的過(guò)程。

　　2004年12月，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布公告《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定，從事監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)為不以營(yíng)利為目的的公益性事業(yè)法人資格。

　　此后，該核準(zhǔn)規(guī)則幾經(jīng)修改，在2010年12月16日第三次修改時(shí)，申請(qǐng)工地起重機(jī)械等三類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向民營(yíng)企業(yè)敞開了大門。這次修改中，有了一個(gè)權(quán)限下放：即對(duì)申請(qǐng)房屋建筑工程及市政工程工地的起重機(jī)械的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局下放給省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。該新規(guī)自2011年1月1日起施行。

　　去年6月18日和11月25日，中安檢測(cè)中心湖北有限公司(下簡(jiǎn)稱“中安檢測(cè)”)和湖北宏泰特種設(shè)備檢驗(yàn)有限公司(下簡(jiǎn)稱“宏泰檢驗(yàn)”)，先后取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》，發(fā)證機(jī)關(guān)均為湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

　　宏泰檢驗(yàn)業(yè)務(wù)經(jīng)理彭樂(lè)瓊解釋說(shuō)，取得該資質(zhì)實(shí)屬不易，不僅辦公場(chǎng)所要求200平方米以上，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備35套以上，至少還要有15名專業(yè)技術(shù)人員，在省特檢院的指導(dǎo)下試運(yùn)行三個(gè)月等諸多流程。

　　中安檢測(cè)負(fù)責(zé)人表示，早在2010年，湖南民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先“破例”進(jìn)入建筑起重機(jī)械檢測(cè)市場(chǎng)，中安檢測(cè)就開始籌備，2011年1月1日對(duì)民營(yíng)檢測(cè)放開，中安檢測(cè)加快了籌建步伐，招攬專業(yè)技術(shù)人才，花了一年時(shí)間。

　　鲇魚效應(yīng)結(jié)“碩果”

　　試水全省地市 多點(diǎn)開花

　　取得資質(zhì)僅僅一個(gè)多月，宏泰檢測(cè)已拓展了潛江、襄陽(yáng)、荊門、天門和仙桃等地的業(yè)務(wù)。該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理彭樂(lè)瓊說(shuō)，他們的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖是由雙方協(xié)商確定，但也與“公家”的基本一致。

　　與宏泰檢測(cè)一樣，中安檢測(cè)的業(yè)務(wù)面，已遍及湖北省各主要城市。該公司負(fù)責(zé)人表示，他們嚴(yán)禁工作人員接受被檢測(cè)對(duì)象宴請(qǐng)，甚至連檢測(cè)對(duì)象提供的香煙都不能抽，并強(qiáng)調(diào)工作時(shí)效，在接受委托后，必須在三個(gè)工作日之內(nèi)上門檢測(cè)完畢。這些舉措，受到許多客戶的歡迎。

　　中安檢測(cè)工作人員表示，在半年前拓展市場(chǎng)之初，有職能部門對(duì)“不請(qǐng)自來(lái)”的民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)難以接受，但經(jīng)過(guò)溝通，對(duì)方很快就改變了看法。有些地市的事業(yè)單位檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，剛開始有很強(qiáng)的抵觸情緒，但大多數(shù)最后還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)改善服務(wù)，縮短檢驗(yàn)等待時(shí)間等方式，來(lái)應(yīng)對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種效應(yīng)下，當(dāng)?shù)氐目蛻裘黠@感受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的好處，如服務(wù)質(zhì)量的提升等。

　　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)王競(jìng)表示，確實(shí)有些地市特檢所向她反映，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，“擾亂了當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)市場(chǎng)”?！疤胤N設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，不能靠行政手段來(lái)分配，應(yīng)由委托企業(yè)來(lái)選擇，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)，最終優(yōu)勝劣汰!”王競(jìng)曾如此回應(yīng)。

　　五單業(yè)務(wù)全“白做”

　　掘金武漢市場(chǎng) 接連碰壁

　　外地檢測(cè)工地相對(duì)分散，且人員往來(lái)和儀器設(shè)備運(yùn)輸成本較高，收取的檢測(cè)費(fèi)用僅夠支出。這兩家民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，要想賺錢，他們還得在武漢市多接業(yè)務(wù)才行。然而，他們?cè)谖錆h的遭遇并非像省內(nèi)其他地市那么好。

　　1月4日，武昌和平大道趙家墩一家建筑工地，31層高樓外的升降機(jī)正在忙碌，中安檢測(cè)的羅經(jīng)理站在升降機(jī)旁，顯得很無(wú)奈。

　　原來(lái)，去年12月17日，中安檢測(cè)受安裝單位的委托，對(duì)該升降機(jī)進(jìn)行了定期檢測(cè)，并出具了“合格”的檢驗(yàn)報(bào)告，但安裝單位將檢驗(yàn)報(bào)告向市安全站網(wǎng)站上傳，審核時(shí)沒(méi)有通過(guò)。為不影響施工，安裝單位又委托武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果合格，并成功領(lǐng)到了使用登記證。

　　由于檢測(cè)報(bào)告未被認(rèn)可，一千多元的檢驗(yàn)費(fèi)未收回分文不說(shuō)，“冰火兩重天”的待遇，也讓羅經(jīng)理感到委屈。

　　然而，這并非個(gè)案。中安檢測(cè)出具的報(bào)告，不僅市安全站監(jiān)管的工地不能通過(guò)，在區(qū)站也同樣不被認(rèn)可。

　　去年12月，中安檢測(cè)的工作人員，接受委托后趕至洪山鄉(xiāng)雙建村一建筑工地，對(duì)四臺(tái)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告再次碰壁。洪山區(qū)建筑管理站綜合科廖科長(zhǎng)直言，目前只認(rèn)可武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所的報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)“區(qū)站只是執(zhí)行者，具體要咨詢市城建委”。“在武漢市的五筆檢測(cè)業(yè)務(wù)全都白做，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何生存和發(fā)展?”羅經(jīng)理不解地問(wèn)，推行社會(huì)化檢測(cè)系大勢(shì)所趨，為何建管部門對(duì)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“冷眼相看”?

　　■ 調(diào)查

　　整塊蛋糕被“獨(dú)享”

　　公家檢測(cè)機(jī)構(gòu)忙不過(guò)來(lái)

　　其實(shí)，在武漢市的建筑起重機(jī)械檢測(cè)領(lǐng)域，檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至有些忙不過(guò)來(lái)。

　　2013年，武漢市的工地?cái)?shù)達(dá)到11012個(gè)，其中房地產(chǎn)等建筑工地10473個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工地539個(gè)，上述“兩工地”施工常要用到塔吊、升降機(jī)等建筑起重機(jī)械。在2013年，武漢市建筑起重設(shè)備檢測(cè)量達(dá)6000多臺(tái)，均由武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所一家檢測(cè)。

　　武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，系從事電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等機(jī)電類特種設(shè)備檢驗(yàn)和相應(yīng)研究工作的公益性事業(yè)單位。每年僅電梯就要檢測(cè)數(shù)萬(wàn)臺(tái)，且每年以20%的速度遞增。

　　2010年11月8日，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)出通知，暫按持證電梯檢驗(yàn)人員每年人均檢驗(yàn)電梯500臺(tái)，兩名持證檢驗(yàn)人員為一組，年平均檢驗(yàn)1000臺(tái)，確保檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。一個(gè)月后，武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所一次招聘了15名特檢人員。

　　今年1月8日上午，記者撥打該所業(yè)務(wù)報(bào)檢電話，詢問(wèn)起建筑起重機(jī)械報(bào)檢時(shí)限。工作人員稱，接到報(bào)檢申請(qǐng)后，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和出具報(bào)告各為五個(gè)工作日。“這個(gè)時(shí)限符合規(guī)定，但如果有更多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，報(bào)檢時(shí)間就會(huì)縮短!”從業(yè)人員表示。

　　遭遇冷眼太“委屈”

　　只認(rèn)公家招牌何時(shí)平等

　　“民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，不僅減輕了特檢所的任務(wù)，還讓企業(yè)有更多的選擇!”中安檢測(cè)負(fù)責(zé)人表示，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同樣具有社會(huì)責(zé)任感，武漢市職能部門只認(rèn)“公家”的檢測(cè)報(bào)告令人費(fèi)解。

　　對(duì)此，武漢市城建安全生產(chǎn)管理站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該站對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未設(shè)置準(zhǔn)入門檻，只因此前除省特檢院外，僅武漢市特檢所一家具備起重設(shè)備的檢測(cè)資質(zhì)，并因此形成了一套比較固定的工作模式，民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)市場(chǎng)，是最近才出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)查。

　　武漢市城建委行政審批首席代表?xiàng)詈楸硎?，只要具有相?yīng)的檢測(cè)資質(zhì)，其檢測(cè)報(bào)告就應(yīng)被認(rèn)定，在接到中安檢測(cè)的投訴后，他已專門向武漢市城建委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

　　據(jù)了解，2012年12月1日起施行的《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》明確表示，禁止地方保護(hù)和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為;平等對(duì)待不同所有制企業(yè)，禁止頒布施行歧視非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。

　　民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)何時(shí)能在武漢市的建筑起重機(jī)械檢測(cè)市場(chǎng)內(nèi)被一視同仁?本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。