國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)7月10日召開新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分專家回答了媒體提出的食品安全等目前社會(huì)一系列熱議話題。

　　●關(guān)于"三定"方案的進(jìn)展情況

　　國家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司副司長陳銳：國家衛(wèi)計(jì)委"三定"方案，專門設(shè)立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司，以加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。新的司局成立以后，一共有四項(xiàng)主要的職責(zé)：一是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作;二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作;三是依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn);四是負(fù)責(zé)食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

　　一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況。國家衛(wèi)計(jì)委不斷加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效，主要進(jìn)展有：一是建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實(shí)施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法。組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個(gè)專業(yè)分委員會(huì)，共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作。二是制定公布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)"十二五"規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，科學(xué)規(guī)劃食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點(diǎn)工作和現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)清理任務(wù)，指導(dǎo)"十二五"期間的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。三是成立國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。四是制定公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。截止到目前，衛(wèi)計(jì)委制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。五是開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀和跟蹤評價(jià)。在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)文本，便于各方下載和查詢。通過印發(fā)文件、制訂標(biāo)準(zhǔn)問答、召開座談會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在線問答等方式，向公眾科學(xué)介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定公布情況。結(jié)合全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)，了解食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。六是積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)的國際交流。我國衛(wèi)計(jì)委連續(xù)7年擔(dān)任了國際食品法典委員會(huì)食品添加劑法典委員會(huì)和農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)的主持國，2011年當(dāng)選并在今年連任國際食品法典委員會(huì)亞洲地區(qū)執(zhí)委。通過這些有利條件，加強(qiáng)對國際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，促進(jìn)我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。

　　二、開展食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。食品安全法公布實(shí)施以來，衛(wèi)計(jì)委已完成乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，對食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、食品標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，公布了一系列食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2012年，衛(wèi)計(jì)委制定公布了《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，主要任務(wù)是：對現(xiàn)行近5000項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止的清理意見，形成食品標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在標(biāo)準(zhǔn)清理基礎(chǔ)上，2015年底將完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。

　　為做好標(biāo)準(zhǔn)清理工作，衛(wèi)計(jì)委組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家衛(wèi)計(jì)委副主任陳嘯宏同志擔(dān)任。專家技術(shù)組由140余位來自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門和科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成，分為食品產(chǎn)品組、理化檢驗(yàn)方法組、微生物檢驗(yàn)方法組、毒理學(xué)評價(jià)程序組、特殊膳食類食品組、食品添加劑組、食品相關(guān)產(chǎn)品組和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組8個(gè)組開展工作。專家技術(shù)組組長由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心王竹天研究員擔(dān)任。

　　本次清理工作的特點(diǎn)：一是體現(xiàn)依法制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，落實(shí)法律法規(guī)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋與健康密切相關(guān)的食品安全要求;二是堅(jiān)持保護(hù)公眾健康的原則，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要以保護(hù)公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)評估為依據(jù);三是堅(jiān)持以我國國情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全監(jiān)管實(shí)際需要為基礎(chǔ)，分析比對現(xiàn)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)置食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系;四是注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)整體建設(shè)，確保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，檢測方法標(biāo)準(zhǔn)與限量標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，著力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和通用性;五是堅(jiān)持公開透明的原則，注重廣泛聽取各方意見，拓寬征求意見的范圍和方式，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　目前，專家技術(shù)組已經(jīng)召開43次標(biāo)準(zhǔn)清理工作會(huì)議，完成了食品毒理學(xué)評價(jià)程序、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)，將于近期向公眾公開征求意見。其他食品標(biāo)準(zhǔn)已基本完成清理任務(wù)，將分批征求意見。衛(wèi)計(jì)委歡迎社會(huì)各界對食品標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見和建議，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心網(wǎng)站開設(shè)了食品標(biāo)準(zhǔn)清理專欄，并在新浪網(wǎng)站開設(shè)"食品安全標(biāo)準(zhǔn)"官方微博，及時(shí)公布食品標(biāo)準(zhǔn)工作信息和進(jìn)展。

　　●關(guān)于反式脂肪酸

　　國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心主任助理王竹天：關(guān)于反式脂肪酸的標(biāo)準(zhǔn)。香港檢出內(nèi)地的奶粉有反式脂肪酸，這很正常。反式脂肪酸的來源是什么?對于一些反芻類動(dòng)物，尤其對于牛，會(huì)天然產(chǎn)生反式脂肪酸，就是說，在奶粉中檢出反式脂肪酸是非常正常的。但是，是不是我國就沒有標(biāo)準(zhǔn)呢?新的國家標(biāo)準(zhǔn)，嬰兒配方粉GB10765已經(jīng)對反式脂肪酸做出了規(guī)定，每100克總脂肪不得超過于3%.另一方面，在配方粉中還專門提到，我國不得使用氫化植物油，外源性帶進(jìn)來的是不允許的。

　　奶粉里或者嬰兒配方奶粉里的反式脂肪酸，主要有兩個(gè)來源：一是在加工過程使用的氫化植物油;二是天然食物中存在的。在標(biāo)準(zhǔn)里禁止加工過程中使用含有反式脂肪酸的氫化植物油。對于天然的反式脂肪酸，到現(xiàn)在為止還沒有任何科學(xué)文獻(xiàn)能夠證明其對人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響。這是從科學(xué)層面來說的。但是從預(yù)防層面來講，在反式脂肪酸產(chǎn)生的過程中，除了天然，在加工過程中還會(huì)有，所以為了保護(hù)嬰幼兒的健康，在標(biāo)準(zhǔn)里特別設(shè)置了不能大于3%的規(guī)定。全世界基本上都是這樣規(guī)定的，國際食品法典委員會(huì)也是把這個(gè)值作為反式脂肪酸的限量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

　　●關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)主要任務(wù)和主要計(jì)劃

　　陳銳：衛(wèi)計(jì)委有幾項(xiàng)主要的重點(diǎn)工作。第一，加強(qiáng)能力建設(shè)。因?yàn)檫@個(gè)司局是新成立的，能力建設(shè)是非常重要的，比如要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)素質(zhì)提高，同時(shí)最重要的是加強(qiáng)全國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在國家有關(guān)部門的支持下，正在開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估的體系建設(shè)。

　　第二，標(biāo)準(zhǔn)工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作可以說是衛(wèi)計(jì)委在食品安全當(dāng)中的核心職能之一。首先，要按期完成標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作。今年年底要完成清理工作，2015年底完成整合工作，形成符合我國國情并與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這項(xiàng)工作正在進(jìn)展中。二是在標(biāo)準(zhǔn)工作中督促指導(dǎo)各個(gè)地方完成地方標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。國家層面上是衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完成對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案。衛(wèi)計(jì)委將督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，完成地方標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)。以前，各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)在地方制定了很多食品安全的地方標(biāo)準(zhǔn)，這些地方標(biāo)準(zhǔn)存在著相應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步清理，解決交叉、重復(fù)、矛盾的問題。三是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理。進(jìn)一步明確職責(zé)分工、規(guī)范工作程序、完善標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定和要求，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公開、透明原則。四是逐步調(diào)整和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)，加強(qiáng)秘書處的工作。審評委員會(huì)以前有一個(gè)秘書處，秘書處承擔(dān)了很多日常工作，要加強(qiáng)秘書處的能力建設(shè)。

　　第三，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。衛(wèi)計(jì)委首先將建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起覆蓋全國城鄉(xiāng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，使他們能夠具備不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)的能力。發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，同時(shí)加強(qiáng)對食源性疾病的管理，規(guī)范食源性疾病的報(bào)告、監(jiān)測、調(diào)查以及救治等方面的工作，做好食源性疾病的防治工作。

　　第四，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是制定標(biāo)準(zhǔn)和制定食品安全政策的基礎(chǔ)。衛(wèi)計(jì)委這方面一是要加強(qiáng)制定每年的食品風(fēng)險(xiǎn)的評估優(yōu)先計(jì)劃、組織落實(shí)，對一些食品安全監(jiān)管或社會(huì)關(guān)注的社會(huì)安全問題，及時(shí)開展優(yōu)先評估，為食品安全管理提供科學(xué)的依據(jù)。另一方面，衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)對于新食品原料、食品添加劑的新品種以及食品相關(guān)產(chǎn)品的安全性的審查以及評審工作。關(guān)于食品新原料、食品添加劑，衛(wèi)計(jì)委將嚴(yán)把安全關(guān)，保證用到食品當(dāng)中的安全性。最后是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，包括食品安全相關(guān)的科普知識宣傳以及標(biāo)準(zhǔn)的解讀宣傳培訓(xùn)，提高公眾的食品安全意識，營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，共同做好食品安全相關(guān)工作。

　　●關(guān)于建立唯一強(qiáng)制性食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系

　　王竹天：食品安全法對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性和唯一性，在食品安全法的第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)就說得非常清楚了，其中第20條明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍有8條。這8條是這次在清理整合過程中所依據(jù)的最重要的法律規(guī)定。按照構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中，除了有風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)原則之外，標(biāo)準(zhǔn)體系基本上分為四大部分：一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。如食品污染物、添加劑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面最廣、影響面最寬、執(zhí)行程度最廣闊的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如餅干、飲料的標(biāo)準(zhǔn)等屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);三是衛(wèi)生規(guī)范。這部分標(biāo)準(zhǔn)是在整個(gè)食品生產(chǎn)過程中確保產(chǎn)品合格的最基本的保障;四是檢驗(yàn)方法。包括所有的和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法。

　　在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，我們一直在對國際上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比研究，對于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，我們也在研究，最重要的是，在比較風(fēng)險(xiǎn)評估的方法。在參考發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，或是在比較發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，衛(wèi)計(jì)委一直考慮如何來和我國現(xiàn)行的國情相結(jié)合。在很長一段時(shí)間內(nèi)，只要是有一些所謂的食品安全事件出來以后，最終大家會(huì)把焦點(diǎn)聚焦到標(biāo)準(zhǔn)上，而且還特別愿意和發(fā)達(dá)國家來比較。但是回過頭從基本情況來看，我國還是發(fā)展中國家，還要按照自己的國情來制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，按照我國風(fēng)險(xiǎn)評估的方法來科學(xué)設(shè)立自己的標(biāo)準(zhǔn)，不僅是要保護(hù)自己的健康，同時(shí)還要促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展，也就是說，兩頭都需要考慮。標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)合完了之后，還會(huì)履行WTO的通報(bào)程序，和世界各國在標(biāo)準(zhǔn)層面上進(jìn)行一個(gè)溝通，把我國的風(fēng)險(xiǎn)評估理念以及風(fēng)險(xiǎn)評估方法與之相互交流。

　　整個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作將在今年年底之前完成。到現(xiàn)在為止，500多個(gè)食品生產(chǎn)規(guī)范的清理基本上已經(jīng)進(jìn)入尾聲了。這個(gè)月底，我們會(huì)在網(wǎng)站上公開征求意見，把我們對每一個(gè)規(guī)范的處理意見，是不是納入到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系里了、是不是強(qiáng)制性的公之于眾。