監(jiān)管前移

　　構建安全預警體系

　　客觀地講，近10年來，各級政府對于食品安全的監(jiān)管力度不斷加大。李克強總理提出，對食品安全問題要治亂用重典。而一個客觀事實是，我國對于食品安全的相關法律、法規(guī)不可謂不全。據(jù)不完全統(tǒng)計，與食品監(jiān)督相關的法律法規(guī)有100多個。

　　誠然，我們可以埋怨作為公共食品安全“守門人”的政府監(jiān)管部門，在約束和監(jiān)督上作用有限，甚至不作為。也可以將這一現(xiàn)實認作是處于工業(yè)化和市場化轉型期的國家必然要經(jīng)歷的發(fā)展代價。但是我們無法回避的是，面對食品供應鏈條上弊病叢生的困局，我們治亂重典的第一刀應該斬向哪里。

　　“相對完善食品的檢測能力，是依法監(jiān)管的基礎。應該將監(jiān)管的位置提前，強化過程監(jiān)管，在檢測領域加大國產儀器的推廣力度”。在5月23 日舉辦的“國產檢測儀器設備驗證與綜合評價技術服務推介會”(以下簡稱推介會)上，中國儀器儀表協(xié)會副會長李躍光稱，應該強化對食品生產企業(yè)的過程監(jiān)督，從根本上改變現(xiàn)在終端產品抽查的落后模式。

　　監(jiān)管前移，必然會提高檢測儀器的需求。李躍光認為，在檢測儀器設備的選擇上向國產儀器傾斜，在構建良好的食品安全預警體系的同時，提高國產儀器的市場占有率，是一個雙贏的選擇。

　　過度引進 　　殺雞不必用牛刀

　　工欲善其事必先利其器。提高食品檢測能力，需要儀器和有知識及工作經(jīng)驗的高端技術人才。而這一環(huán)節(jié)恰是我國食品監(jiān)管的軟肋：據(jù)不完全統(tǒng)計，我國在省一級的質檢部門，其檢測實驗設備保守地說95%以上為國外進口設備?！斑@個數(shù)據(jù)在農業(yè)和衛(wèi)生等相關部門的重點實驗室里基本都是一致的”。李躍光認為現(xiàn)在的有毒食品成分越來越復雜，確實需要高端檢測設備監(jiān)控。

　　但是如此一來，高昂的檢測成本就成為了一個繞不開的話題。更有一個讓人哭笑不得的現(xiàn)象是，許多基層和企業(yè)檢測實驗室，其檢測內容比較單一，多數(shù)無需使用國外高端設備檢測，卻仍要花重金引進，導致設備空置。一般的基層和企業(yè)實驗室不一定需要配備如此高端實驗檢測裝備?！暗侨瞬排囵B(yǎng)確是當務之急。如果在基層迅速發(fā)現(xiàn)問題或者疑點，國家層面的食品檢測壓力就會小得多?！崩钴S光說。

　　北京出入境檢驗檢疫局(以下簡稱北京國檢局)是國家質檢總局設在北京并授權依法管理北京地區(qū)出入境檢驗檢疫工作的行政執(zhí)法機關和涉外經(jīng)濟監(jiān)督部門，負責北京地區(qū)出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗、鑒定、認證和監(jiān)督管理工作。“憑技術執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”是國檢系統(tǒng)的突出特點。據(jù)北京國檢局副局長王大路介紹，該局通過近年來深入實施“科技興檢”戰(zhàn)略和大力推進“科技質檢”建設，擁有食品安全、動物、植物、瘋牛病、機電、紡織品、玩具、醫(yī)學和金屬等9大類具有國際水平的實驗室，其中食品實驗室獲得了國家認監(jiān)委、衛(wèi)生部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的首批食品復檢機構資質，同時也是北京市重點實驗室。該實驗室擁有博士42名、碩士290名，71人具有高級職稱，大學本科以上學歷的人員889人，占正式職工總人數(shù)的94.2%。擁有一批具備國際先進水平的科研和檢測設備，在用儀器設備總價值約2.9億元人民幣，結合檢驗檢疫執(zhí)法把關實際檢測需求，建立了一批實用、有效的檢測方法，打造了熒光PCR、生物芯片和納米檢測三大技術平臺，為食品安全復檢提供了技術基礎。

　　科學檢測體系

　　綜合評價有效共贏

　　隨著國家強力推進對食品供給鏈的全過程監(jiān)控等舉措出臺，國內針對食品安全的檢測設備市場也在迅速膨脹。這一現(xiàn)實讓渴望進入高端市場的國產儀器廠商歡欣鼓舞。在此次“推介會”上，許多國產儀器企業(yè)代表紛紛介紹自己的產品，表達進入國檢系統(tǒng)這樣“國家隊”的心愿。

　　面對科技日報記者提出的“能否盡快提高進入國家中、高端檢測市場的設備占有量”問題，北京國檢局一位專家認為，對于出入境檢驗檢疫這樣的高端檢測，很多國產設備無論是精準度、穩(wěn)定性、時效性以及提供權威技術驗證數(shù)據(jù)和檢測方法等方面與國外確實都存在一定差距。北京國檢局科技處長劉來福認為，一方面，“我們是執(zhí)法檢測，不能有絲毫差池”，另一方面，“發(fā)揮技術資源優(yōu)勢，助力國產設備發(fā)展，為國產檢測儀器設備提供驗證和綜合評價技術服務，我們也責無旁貸”。

　　為此，今年初北京市科委、市質量技術監(jiān)督局、北京國檢局聯(lián)合建立了首都科技條件平臺檢測與認證領域中心——一個關于科學檢測儀器裝備的科技資源共享平臺。該平臺以北京國檢局技術、設備、檢測方法開發(fā)和人才優(yōu)勢，聯(lián)合30多家檢測機構，對國內儀器廠商進行技術和檢測方法培訓、設備技術驗證等服務。在此次推介會上，北京國檢局劉來福處長作了題為“國產檢測儀器設備技術驗證和綜合評價主要內容及程序”發(fā)言，針對國產儀器存在的驗證和綜合評價方法缺失、性能測試指標單一、后續(xù)技術服務深度不夠、驗證試驗樣品覆蓋面窄、綜合評價結論權威性和公信力低等問題，提出以項目為依托，研究建立從選擇設備、組織實施、驗證規(guī)范、方法開發(fā)、技術改進、綜合評價等一體的技術驗證和綜合評價工作方案，聯(lián)合多家權威檢測機構，實現(xiàn)“形成平臺資源有活力、儀器企業(yè)有動力、檢測機構有效益”的循環(huán)運行模式。

　　一百年前，一本名為《屠場》的紀實小說，曾讓時任美國總統(tǒng)的羅斯福在閱讀時將口中的香腸擲出窗外，繼而引發(fā)了美國關于食品安全的革命性治理。今天，在新一輪技術革命的前夜，我們期待對于食品安全的治理，首先選擇是以科技的手段和執(zhí)政的智慧將有毒食品擲出窗外。