國家發(fā)展改革委有關負責人就《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》答記者問

　　加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務院統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展做出的方向性重大戰(zhàn)略部署。去年7月，國務院發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了2020年將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的宏偉目標。黨的十八大提出了更明確的使命和更高的要求，即：“使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動”，“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展”。

　　生物產(chǎn)業(yè)是七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，繼節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、節(jié)能與新能源汽車四個專項規(guī)劃公布后，近日國務院正式印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對我國今后一段時間培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出了總體部署。貫徹落實好《規(guī)劃》，對于培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，促進人口健康、糧食安全和推進節(jié)能減排等，具有十分重要的意義。為此，國家發(fā)展改革委有關委領導接受了記者采訪。

　　問：請簡要介紹一下《規(guī)劃》的編制背景和過程。

　　答：從國際上看，進入新世紀以來，以分子設計和基因操作為核心的技術突破推動了生物產(chǎn)業(yè)深刻變革，生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵日益豐富、外延不斷擴展，全球生物產(chǎn)業(yè)進入了一個加速發(fā)展的新時期。技術和創(chuàng)新資源的流動推動全球產(chǎn)業(yè)格局加速演變，發(fā)達國家加快布局，新興經(jīng)濟體逐步擴大參與分工合作的程度，新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。未來幾年是我國生物產(chǎn)業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和關鍵時期。

　　從國內(nèi)來看，“十一五”期間，我國生物產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)保持高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資十分活躍，創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)，技術創(chuàng)新能力大幅提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用日益顯現(xiàn)，為未來發(fā)展奠定了較好基礎。未來幾年，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機遇：一是我國面臨日益嚴峻的人口增長和老齡化趨勢，健康保障需求不斷增長。二是人民群眾生活水平不斷提高，對健康、綠色食品、優(yōu)質(zhì)環(huán)境將提出更高要求。三是隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國面臨資源短缺和環(huán)境惡化等嚴峻形勢，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對生物產(chǎn)業(yè)提出了迫切要求。

　　綜合國內(nèi)外形勢，隨著我國市場需求的擴大和技術水平的提升，生物產(chǎn)業(yè)具備了加速發(fā)展的基礎和環(huán)境。但必須清醒地看到，在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢不斷加強的背景下，我國生物產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國際競爭，要加速發(fā)展我國生物產(chǎn)業(yè)，必須著力解決制約發(fā)展的行業(yè)管理機制突出問題，加速形成完善的市場準入政策法規(guī)體系，促進新技術、新產(chǎn)品的推廣應用和新業(yè)態(tài)的壯大;必須加快解決研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體的問題，形成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力機制和國際競爭力。

　　《規(guī)劃》編制主要經(jīng)歷了確定框架、集中編制、征求意見與修改完善三個階段。

　　1、確定框架階段。2011年初，經(jīng)有關部門推薦，成立了由相關領域、相關方面高層次專家組成的文件起草組。在有關部門、行業(yè)協(xié)會、中央管理企業(yè)和各地發(fā)展改革委全面總結(jié)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《關于促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》落實情況的基礎上，文件起草組匯總相關資料和數(shù)據(jù)，深入總結(jié)、分析國際上主要國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和問題、“十二五”及今后一段時間生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點等，經(jīng)多次與有關部門和專家共同討論，形成了《規(guī)劃》(框架)。

　　2、集中編制階段。在上述工作的基礎上，文件起草組按照《規(guī)劃》(框架)確定的思路，集中進行《規(guī)劃》編制研究。在此過程，起草組聽取了來自高等院校、科研院所、投融資機構(gòu)、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面專業(yè)人士的相關意見，并反復討論修改，形成了《規(guī)劃》初稿。在此基礎上，起草組將《規(guī)劃》初稿進一步征求了部分國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成員的意見，并進行修改完善，形成了《規(guī)劃》(征求意見稿)。

　　3、正式征求意見與修改完善階段。國家發(fā)展改革委將《規(guī)劃》(征求意見稿)送有關部門、有關行業(yè)協(xié)會、有關中央管理企業(yè)和各地方發(fā)展改革委征求意見。共有49個單位和9位專家反饋了約100條意見。根據(jù)反饋意見，文件起草組進行了修改完善。之后，召開了國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會會議，對《規(guī)劃》進行了論證。根據(jù)論證意見，文件起草組再次進行了修改完善，形成了《規(guī)劃》(送審稿)。

　　問：《規(guī)劃》定位和編制《規(guī)劃》的原則是什么?

　　答：《規(guī)劃》是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關內(nèi)容的深化和細化，是今后一段時間引導我國培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的總體部署，是指導地方和行業(yè)編制相關規(guī)劃的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》突出了生物產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展特征，明確了發(fā)展方向、發(fā)展目標、標志性重大任務等，提出了重點領域發(fā)展的行動計劃，以及強化組織實施的具體措施。

　　按照上述定位，《規(guī)劃》編制體現(xiàn)了以下原則：一是充分貫徹體現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的精神，加強與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)宏觀性和指導性。二是重點突出近期的目標和任務，并適當展望“十三五”，體現(xiàn)階段性和針對性。三是明確相關領域的行動計劃、國家引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措和政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，體現(xiàn)操作性和引導性。

　　問：《規(guī)劃》提出的指導思想、基本原則是什么?

　　答：《規(guī)劃》的指導思想、基本原則與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中生物產(chǎn)業(yè)相關內(nèi)容保持基本一致。

　　《規(guī)劃》的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，面向健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領域的重大需求，以掌握核心關鍵技術、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，建設現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和生物安全保障體系，加快推進生物產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

　　根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個基本原則：

　　一是堅持高品質(zhì)發(fā)展的原則。這是針對提升我國生物產(chǎn)業(yè)的市場競爭力而設立的原則。高品質(zhì)發(fā)展就是要發(fā)展高性能、高效益的生物技術和產(chǎn)品。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我國生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定了一定基礎，具備了發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品的條件，這是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀需要。

　　二是堅持企業(yè)主體地位的原則。這是針對加速我國創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的需要而設立的原則。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力既來自市場也來自創(chuàng)新，在發(fā)展中能否取得優(yōu)勢，取決于創(chuàng)新效率。未來發(fā)展，要把市場需求作為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導向，只有通過創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，發(fā)揮企業(yè)在資源整合、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，才能提高創(chuàng)新效率、促進產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。

　　三是堅持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的原則。這是針對部分產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)薄弱從而制約產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)發(fā)展的問題而設置的原則。未來發(fā)展，要促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)完整、各環(huán)節(jié)協(xié)同、具有主導發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)體系，必須著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，形成內(nèi)生發(fā)展能力。

　　四是堅持國際化發(fā)展的原則。這是針對生物產(chǎn)業(yè)知識技術密集，大規(guī)模高效生產(chǎn)客觀需要開展全球創(chuàng)新合作和市場開拓的情況而設置的原則。未來發(fā)展，只有充分利用國際資源彌補我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、技術、資金不足等問題，提高國際化程度，才能加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　問：《規(guī)劃》提出了哪些具體的發(fā)展目標?

　　答：《規(guī)劃》提出以掌握核心關鍵技術、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線，以建生態(tài)、打基礎、立體系、育優(yōu)勢和促應用5個方面為主要任務，圍繞2020年將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的總體目標，分別從結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新能力、規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、社會效益五個方面制定了具體目標：

　　一是結(jié)構(gòu)布局更加合理。未來幾年是我國生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中高端產(chǎn)品的關鍵階段。目標是重點領域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，新業(yè)態(tài)健康成長，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是創(chuàng)新能力明顯增強。生物產(chǎn)業(yè)是一個高度依賴于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。目標是具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額比重明顯提高，獲得突破的關鍵核心技術大幅增多，境外授權專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新產(chǎn)品得到廣泛應用。

　　三是規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。這是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心要求之一。目標是2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升。

　　四是發(fā)展環(huán)境顯著改善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，對政策環(huán)境的依賴度上升。目標是形成較完善的生物新產(chǎn)品、新技術市場準入、價格形成、市場監(jiān)管等管理體系，建立鼓勵創(chuàng)新的供給側(cè)和需求側(cè)雙向激勵政策體系，完善行業(yè)公共服務、生物安全保障和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等服務體系。

　　五是社會效益加快顯現(xiàn)。生物產(chǎn)業(yè)是解決人類生存和發(fā)展重要問題的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，社會效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。目標是對改善人口健康、保障糧食和能源安全、促進綠色增長、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機會等方面的作用明顯提升。

　　把這些目標進一步聚集，就是要實現(xiàn)產(chǎn)品技術性能領先、質(zhì)量過硬、生產(chǎn)工藝先進、經(jīng)濟性能好、知識技術密集的高端產(chǎn)品的高品質(zhì)發(fā)展，以大幅提升生物產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。

　　問：《規(guī)劃》提出“十二五”時期我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務是什么?出于什么考慮?

　　答：考慮到近幾年生物醫(yī)學工程和生物服務是發(fā)展熱點，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿薮?，因此，《?guī)劃》在“十一五”國家提出的五個重點領域基礎上，從生物醫(yī)藥中單列出生物醫(yī)學工程，新增了生物服務，即明確了生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務七個重點領域。

　　《規(guī)劃》針對生物產(chǎn)業(yè)每個領域發(fā)展的具體狀況，分別提出了相應的重點任務。

　　1、生物醫(yī)藥。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是保障我國人民健康的需要。生物醫(yī)藥目前是生物產(chǎn)業(yè)的主體部分，新產(chǎn)品、新服務不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大?！兑?guī)劃》提出，以開發(fā)生物技術藥物新產(chǎn)品和現(xiàn)代制藥新工藝技術為重點，強化先進技術規(guī)范的推廣應用，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點發(fā)展生物技術藥物、化學藥物、中藥等，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2、生物醫(yī)學工程。生物醫(yī)學工程是一個快速發(fā)展的領域，是生物技術、材料與信息技術深度融合的產(chǎn)業(yè)，也是滿足我國人民預防、診斷、治療、手術、急救、康復等醫(yī)學和個人保健的市場需求產(chǎn)業(yè)，已成為國際投資熱點?！兑?guī)劃》提出，一是有效整合優(yōu)質(zhì)資源，推動產(chǎn)學研醫(yī)深度結(jié)合，克服核心部件的設計和制造能力瓶頸，建立高效的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，推動高性能醫(yī)學裝備規(guī)模化發(fā)展。二是推動仿生醫(yī)學、再生醫(yī)學和組織工程與生物技術的融合，加快新型高生物相容性醫(yī)用材料研制和產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展高附加值植介入材料及制品。三是加快發(fā)展以生物分子診斷技術及其芯片為基礎的體外診斷試劑和儀器，推動我國診斷試劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、生物農(nóng)業(yè)。發(fā)展生物農(nóng)業(yè)是保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民增收和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段?！兑?guī)劃》提出重點發(fā)展生物育種、農(nóng)用生物制品、海洋生物資源等重點任務。一是提升生物育種核心競爭力，大力開發(fā)主要農(nóng)林動植物的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種，加速推進現(xiàn)代生物技術與常規(guī)育種的集成應用，完善育繁推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術體系，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)群。二是強化生物獸藥與疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等農(nóng)用生物制品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)用生物制品的標準化高品質(zhì)發(fā)展。三是加快開發(fā)海洋特有的生物資源，大幅提升海水養(yǎng)殖新品種開發(fā)能力，加快海洋生物活性物質(zhì)的開發(fā)應用，提高海洋水產(chǎn)綜合加工技術及其加工廢棄物資源高值化利用水平。

　　4、生物制造。發(fā)展生物制造是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，面向綠色、低碳與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的需要?！笆晃濉逼陂g，生物制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，部分產(chǎn)品在國際上具備較強競爭力。《規(guī)劃》提出，一是加快推動生物基材料、生物基化學品與新型發(fā)酵產(chǎn)品的規(guī)模化發(fā)展，提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟競爭力。二是圍繞傳統(tǒng)工業(yè)過程的綠色轉(zhuǎn)型升級，加強生物催化劑、工業(yè)酶制劑的新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進綠色生物工藝的應用示范，初步形成生物法綠色工藝體系，提高經(jīng)濟發(fā)展的綠色水平。

　　5、生物能源。發(fā)展生物能源是我國開拓清潔能源、緩解能源短缺、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需求?！兑?guī)劃》提出，一是充分利用宜能荒地建設生物液體燃料非糧原料的多元化供應體系，突破預處理技術、低成本水解糖化關鍵技術瓶頸，加速生物質(zhì)燃氣合成燃油催化劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二是大力推廣生物燃氣和成型燃料技術的規(guī)?；瘧?，加大對大型成套裝備的研發(fā)和應用，建設城鄉(xiāng)一體化的供應體系。三是因地制宜地發(fā)展各類生物質(zhì)發(fā)電技術和成套設備，建設適合不同區(qū)域特點的生物質(zhì)發(fā)電示范工程，形成生物質(zhì)發(fā)電原料收集體系、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系以及相應管理體系。

　　6、生物環(huán)保。針對生物環(huán)保目前還處在起步階段，正在向深度和廣度發(fā)展的情況，《規(guī)劃》提出，以水污染、大氣污染、有機廢棄物治理和受損生態(tài)系統(tǒng)治理與修復為重點，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推廣高效生物監(jiān)測、治理、修復及廢物利用等成套技術工藝及裝備，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。

　　7、生物服務。生物服務是生物技術與市場需求相結(jié)合，加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是高技術服務業(yè)發(fā)展的重點領域?！兑?guī)劃》提出，大力發(fā)展服務于生物產(chǎn)業(yè)的合同研發(fā)和委托制造，提升高端實驗儀器、生物試劑和實驗動物等公共技術專業(yè)化服務能力，努力培育生物產(chǎn)業(yè)延伸服務，加強生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)中介服務，促進生物服務新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

　　問：《規(guī)劃》提出了哪些行動計劃?選擇原則是什么?

　　答：實施行動計劃是培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要舉措。《規(guī)劃》根據(jù)七個領域發(fā)展的具體情況，提出11個行動計劃。確定行動計劃的原則，一是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題或重大問題，體現(xiàn)對相關重點領域的基礎性和重大引領作用，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;二是目標明確，任務清晰，確保“十二五”期間可以順利完成;三是與《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重大創(chuàng)新發(fā)展工程銜接，有利于重大創(chuàng)新發(fā)展工程進一步細化和深化。

　　1、在生物醫(yī)藥領域，圍繞支撐不斷增長的健康需求和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的需求，重點實施生物技術藥物發(fā)展、通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展和中藥標準化3個行動計劃，形成先進產(chǎn)業(yè)技術支撐體系，形成一批高品質(zhì)、規(guī)模化、標準化和國際化發(fā)展的重點產(chǎn)品，培育一批大型企業(yè)，提升國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)做強做大。

　　2、在生物醫(yī)學工程領域，圍繞高端化發(fā)展的目標，重點實施高性能醫(yī)學裝備產(chǎn)業(yè)化行動計劃，建立生物醫(yī)學工程產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、設計、集成制造等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，培育若干具有創(chuàng)新發(fā)展實力和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，建立相關標準和評價體系，實現(xiàn)高性能醫(yī)學裝備的規(guī)模化發(fā)展。

　　3、在生物農(nóng)業(yè)領域，圍繞提升生物育種和農(nóng)用生物制品產(chǎn)品競爭力的需求，重點實施生物育種創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)用生物制品發(fā)展2個行動計劃，形成國家生物育種和農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制一批重大新品種，加大推廣應用力度，培育一批龍頭企業(yè)，保障我國種業(yè)安全，促進農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、在生物制造領域，圍繞綠色與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的需求，重點實施生物基產(chǎn)品發(fā)展和生物工藝應用示范2個行動計劃，實現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn)，形成年產(chǎn)百萬噸級生物基材料、千萬噸級生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，推動一批新型工業(yè)酶制劑上市，形成規(guī)?；瘧玫氖痉缎陨锕に嚰夹g，促進綠色工藝推廣應用。

　　5、在生物能源領域，圍繞克服生物質(zhì)液體燃料發(fā)展瓶頸的需要，重點實施生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化行動計劃，實施纖維素燃料乙醇和生物柴油商業(yè)化示范工程，與同類化石能源產(chǎn)品相比具有價格競爭力;實現(xiàn)生物液體燃料與化石燃料一體化調(diào)配、供應與流通。

　　6、在生物環(huán)保領域，圍繞改善生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要，重點實施環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動計劃，推動一批環(huán)保用新產(chǎn)品的開發(fā)和應用，培育一批龍頭企業(yè)。

　　7、在生物服務領域，考慮到生物信息是健康服務、新藥研發(fā)、生物育種、生物資源保護等領域的發(fā)展基礎，重點實施生物信息服務行動計劃，建設國家生物資源與生物信息技術網(wǎng)絡體系，形成面向生物產(chǎn)業(yè)的信息服務能力。

　　問：《規(guī)劃》提出的政策保障措施有哪些?如何把《規(guī)劃》實施落到實處?

　　答：國家頒布了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，內(nèi)容涉及許多方面的政策措施，在此基礎上，為了體現(xiàn)《規(guī)劃》完整性，增強操作性，《規(guī)劃》針對未來各重點領域面臨的共性問題提出了六條保障措施。一是完善準入政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是實施需求激勵，強化市場拉動;三是完善創(chuàng)新激勵，促進持續(xù)發(fā)展;四是重視人才培養(yǎng)，強化團隊建設;五是加強資源管理，保護生物安全;六是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落實。

　　為強化落實，《規(guī)劃》要求，要建立健全推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，加強宣傳，統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)配合，調(diào)動社會和企業(yè)資源，形成合力促進生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。明確發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關部門制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃等重大任務的部門分工方案，加強規(guī)劃與國家相關科技專項等的銜接，強化規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌指導。強調(diào)發(fā)展改革委要會同有關部門加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。明確各有關部門要按照職責分工，認真組織實施生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項行動計劃，加快研究出臺有關政策措施，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。建立中央與地方信息溝通平臺，形成高效協(xié)同機制。要求各地區(qū)要根據(jù)當?shù)乇容^優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺政策措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。

　　《規(guī)劃》發(fā)布是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新里程碑，指明了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標和主要任務。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界的支持、關心下，我國生物產(chǎn)業(yè)一定能夠快速發(fā)展，形成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，造福于人民。