如何抓好自動監(jiān)控設(shè)施社會化監(jiān)管?
近年來，江蘇省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步入“快車道”。據(jù)江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長唐振亞介紹，截至目前，江蘇省已對3000多家重點企業(yè)排污口安裝了自動監(jiān)控設(shè)施并進行實時監(jiān)控。這些自動監(jiān)控數(shù)據(jù)主要應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、減排總量和排污量的核定。
隨著污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍不斷擴大，如何進一步強化污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理，保證污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準確性?
《辦法》提出，國(省)控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當實施社會化運行;其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施鼓勵實施社會化運行。在大力推行污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化管理中，省、市級環(huán)保部門負責組織污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行的公開招標工作。全省的國(省)控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行維護經(jīng)費由省財政部門予以適當補助，其余運行維護經(jīng)費由市、縣級環(huán)保部門商同級財政部門安排。
《辦法》強調(diào)，排污企業(yè)應(yīng)當為社會化運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知社會化運行單位，同時向當?shù)丨h(huán)保部門報告，不得以任何理由干擾社會化運行單位的正常工作或影響自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。
社會化運行單位應(yīng)具備哪些條件?
隨著重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施普遍應(yīng)用，面臨的問題主要是這些自動監(jiān)控設(shè)施必須要由專人定期維護保養(yǎng)，才能夠保證設(shè)施穩(wěn)定運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。
江蘇省環(huán)保廳監(jiān)測信息處處長朱德明介紹說，從全省各地的情況來看，凡是推行第三方運行的監(jiān)控設(shè)施，都能實現(xiàn)穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)準確性也較為可靠。而沒有推行第三方運行的監(jiān)控設(shè)施，缺少定期的維護保養(yǎng)和校正，一些自動監(jiān)控設(shè)施成了“擺設(shè)”。
第三方單位需要具備哪些條件?《辦法》明文規(guī)定，在江蘇省開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行活動的單位，必須取得省級以上環(huán)保部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類運行資質(zhì)，并通過省級環(huán)保部門組織的年度管理考核。同時，社會化運行單位從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施操作和管理的人員，應(yīng)當取得省級以上環(huán)保部門頒發(fā)的自動連續(xù)監(jiān)測類別環(huán)境污染治理設(shè)施運行培訓(xùn)合格證，并能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。
同時，《辦法》還對社會化運行單位的運行年限、機構(gòu)設(shè)置、辦公場所和實驗室配備等做了詳細規(guī)定。
運行單位應(yīng)承擔什么樣的職責和義務(wù)?
為確保社會化運行單位“守土有責”，提高污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準確性，《辦法》中明確了社會化運行單位的職責與義務(wù)。
社會化運行單位應(yīng)積極履行各項維護職責，確保上報數(shù)據(jù)及時、準確、可靠，不得故意損壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施或蓄意影響自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。
《辦法》還要求，社會化運行單位應(yīng)建立健全管理制度，包括人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急等制度;社會化運行單位還應(yīng)建立完善污染源自動監(jiān)控管理臺賬，做到一企一檔。
社會化運行單位在開展維護工作前，應(yīng)與排污單位、儀器供應(yīng)商做好污染源自動監(jiān)控設(shè)施及附屬設(shè)備的交接，并將交接時的設(shè)備安裝情況、運行狀況、數(shù)據(jù)傳輸情況、重要參數(shù)設(shè)置等情況進行記錄并留存。
《辦法》規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)存在連續(xù)超標或日均值超標等情況，社會化運行單位應(yīng)及時到現(xiàn)場察看。如排污單位超標排放，應(yīng)主動告知排污單位相關(guān)人員，并報告所在地環(huán)保部門。
社會化運行單位應(yīng)按要求每季度向環(huán)保部門報送自動監(jiān)控設(shè)施運行狀況。同時，社會化運行單位應(yīng)配合排污單位公開監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督，也有義務(wù)舉報排污單位的環(huán)境違法行為。
怎樣監(jiān)督考核社會化運行單位?
《辦法》提出，江蘇省環(huán)保廳每年對在江蘇省境內(nèi)開展污染源自動監(jiān)控設(shè)備社會化運行的單位組織專項考核，并根據(jù)考核結(jié)果對社會化運行單位進行評比和表彰。
排名前3位的單位在下一年度省內(nèi)自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行招標中可予以加分獎勵。未通過年度管理考核的省內(nèi)社會化運行單位，責令其限期整改，整改仍不合格的，收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書;未通過年度管理考核的外省社會化運行單位，責令其限期整改，整改仍不合格的，責令其停止在省內(nèi)開展社會化運行行為并建議其所在省級環(huán)保部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。
《辦法》要求，各級環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)社會化運行單位存在偷排、弄虛作假等情形的，應(yīng)及時報告省環(huán)保廳。屬于省內(nèi)的社會化運行單位將由省環(huán)保廳收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書;外省的社會化運行單位將建議其所在省級環(huán)保部門收回其環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。收回運營資質(zhì)證書的單位，3年內(nèi)不得重新申請。
