環(huán)保部12月5日公布了我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃——《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,標(biāo)志著我國大氣污染防治工作的目標(biāo)導(dǎo)向正逐步由污染物總量控制向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。
根據(jù)該《規(guī)劃》,“十二五”期間,重點區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點工程項目,投資需求約3500億元。項目資金以地方投資為主,中央財政將會符合投資方向的項目予以適當(dāng)支持,同時落實企業(yè)治污責(zé)任,充分發(fā)揮市場機(jī)制,形成多元化的投資格局。
據(jù)了解,《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍包括京津冀、長三角、珠三角等13個重點區(qū)域,涉及19個省(區(qū)、市),117個地級及以上城市,規(guī)劃面積132.56萬平方公里,面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量、煤炭消費分別占全國的14%、48%、71%、52%,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別占全國的48%、51%、42%、50%。
規(guī)劃提出,到2015年,重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%,揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開;環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善,可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%,臭氧污染得到初步控制,酸雨污染有所減輕;建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。針對京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染十分嚴(yán)重的特點,要求PM2.5年均濃度下降6%。
規(guī)劃提出,到2015年,重點區(qū)域可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、5%。
“我國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻,以大家最為關(guān)注的PM2.5為例,全國70%左右、重點區(qū)域80%以上的城市達(dá)不到新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?!杯h(huán)保部污染防治司司長趙華林說,“因此,我們把改善大氣環(huán)境質(zhì)量,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的PM2.5污染問題作為規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點,維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益?!?/P>
他說,針對PM2.5污染問題,規(guī)劃不僅設(shè)置了改善目標(biāo),還在防治措施上提出防控一次污染和二次污染并重,新增了煙粉塵與揮發(fā)性有機(jī)化合物控制要求,并要求各地區(qū)逐步開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位能力建設(shè),在所有城市監(jiān)測點位新增PM2.5、臭氧、一氧化碳等檢測因子和數(shù)字環(huán)境攝影記錄系統(tǒng)。
環(huán)境保護(hù)部
國家發(fā)展和改革委員會
財 政 部 文件
環(huán)發(fā)[2012]130號
關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知
北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、湖北省、湖南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府,科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家電力監(jiān)管委員會,國家能源局:
《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)(國函〔2012〕146號),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。
附件:
1.國務(wù)院關(guān)于重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃的批復(fù)(國函〔2012〕146號).pdf
2.重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃.pdf
3.重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃重點工程項目.PDF
環(huán)境保護(hù)部
發(fā)展改革委
財 政 部
2012年10月29日
抄送:國務(wù)院辦公廳,內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、青海省人民政府,各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、財政廳,解放軍環(huán)境保護(hù)局,各計劃單列市、副省級城市環(huán)境保護(hù)局,中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司。