山東省審計廳近日公布了對4所高校2011年科研經(jīng)費管理使用情況的審計結果。從重點抽審的400多個課題項目來看,不少項目資金使用率明顯偏低,已結題的課題有三成資金“沒花完”,有的項目僅提取了少量管理費,其余全部處于閑置狀態(tài)。
一方面是各個科研機構為申請項目和經(jīng)費“爭破頭”,另一方面卻是課題資金大量閑置。這不禁讓人心生疑慮,科研經(jīng)費總量到底是少還是多?這樣的經(jīng)費分配是否合理,預算是否通過嚴格審核?
科研經(jīng)費閑置與現(xiàn)行項目管理制度不無關系。由于審批機關眾多,相互又未建立信息共享機制,科研院所和科研人員為了多爭取項目經(jīng)費,往往會多方申報,導致重復立項。一些項目預算不嚴格,結題審查草草了事,該做的調(diào)研不深入,實驗能取消就取消,最后發(fā)表幾篇論文就算過關,科研經(jīng)費當然也就花不出去。
更為嚴重的是,有的科研人員一開始就沒有打算把經(jīng)費花完,而是想留作“私房錢”“零花錢”。一些高校對結題項目經(jīng)費的報銷政策相對寬松,可按比例提取“勞務費用”,或可轉(zhuǎn)為項目負責人的科研基金繼續(xù)使用。許多和科研項目無關的經(jīng)費只要稍加“變通”就可入“囊中”。
對科研經(jīng)費的閑置浪費現(xiàn)象,相關部門早有警覺。教育部去年底曾就此明確提出,“要本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出,最大限度地減少資金的結存結余”。然而類似情況仍在各地屢見不鮮。
科研經(jīng)費的管理使用不善,不僅會降低科研水平,還會助長浮躁的學術風氣,甚至滋生腐敗。加強科研經(jīng)費監(jiān)管,除了在申報環(huán)節(jié)更好把關,還應考慮把科研成果與結余經(jīng)費的處理結合起來,增加“上繳”乃至處罰措施,督促科研經(jīng)費真正用在項目上,多出科研成果。