固本強基，躋身認證認可大國

十八大以來，隨著科學發(fā)展進程加快、質(zhì)量安全理念日益彰顯，我國認證認可工作得到全社會的普遍重視和積極推動，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。國家將檢驗檢測認證確定為重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)、科技服務業(yè)，《中國制造2025》《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》都將認證認可列為重要舉措。2016年中央經(jīng)濟工作會議、2017年《政府工作報告》明確提出“擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品‘同線同標同質(zhì)’實施范圍”、“清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，向國際通行的產(chǎn)品認證管理轉(zhuǎn)變”。
 
面對光榮使命和難得機遇，全國認證認可戰(zhàn)線緊密圍繞中央決策部署和質(zhì)檢工作大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動中國認證認可工作不斷站上新臺階，實現(xiàn)新的跨越。
 
認證認可制度漸趨完善。我國已建立了強制性與自愿性相結(jié)合的認證制度，開展了節(jié)能、節(jié)水、低碳等產(chǎn)品認證，質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系認證，以及商品售后服務、保健服務、電子商務等服務認證，認證領(lǐng)域逐步由工業(yè)拓展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會治理等方面，由品質(zhì)延伸到安全、健康、環(huán)境、資源等方面。服務認證已覆蓋15個服務業(yè)門類，證書數(shù)量比“十八大”前增長4.1倍。
 
認證認可工作成效日益彰顯。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織調(diào)查，我國ISO9001獲證企業(yè)的質(zhì)量管理體系有效性達到98%以上。據(jù)對廣東制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查，獲認證企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品利潤率比未獲證企業(yè)平均高出13%。以認證認可為手段，在出口食品企業(yè)實施內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程，新增內(nèi)銷超過100億元，以優(yōu)質(zhì)供給促進了消回流。建立軌道交通、北斗導航、機器人、電子商務等檢驗檢測認證體系，促進了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
國際交流合作不斷加強。對外簽署多邊互認協(xié)議13份、雙邊合作互認協(xié)議115份。我國在國際電工產(chǎn)品互認體系(IECEE)中的獲證企業(yè)數(shù)量占到40%。
 

傳遞信任，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

曾幾何時，“中國制造”的從業(yè)者們目睹了消費者蜂擁出國搶購電飯煲?guī)淼募w尷尬，也接受著“能造原子彈，為何造不好圓珠筆芯”從上到下一次又一次的質(zhì)詢?如何既確保安全“底線”，又拉升質(zhì)量“高線”，成為全社會共同思考的課題。認證認可，憑借其獨有特性在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期脫穎而出。　強化質(zhì)量管理，保障安全底線。對20大類158種關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品實施強制性認證(CCC認證)，CCC產(chǎn)品抽查合格率由2011年78.5%提高到2016年的90.3%;在廣大企業(yè)中開展質(zhì)量管理體系認證，獲證企業(yè)產(chǎn)品合格率比未獲證企業(yè)高出10余個百分點;實施備案管理的出口食品合格率連續(xù)多年保持在99.9%以上，進口乳品實施注冊管理后國內(nèi)市場品牌由3000多個減少到300多個，一大批假冒偽劣產(chǎn)品退出市場。
 
服務節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展。五年來，獲得認證的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品累計實現(xiàn)節(jié)能22億噸標準煤、節(jié)水370億噸。能源管理體系認證納入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，在12個行業(yè)全面推行。以鋼鐵行業(yè)為例，平均每百萬噸鋼材下降能耗5000-12000萬元。2016年，質(zhì)檢總局、認監(jiān)委牽頭，會同相關(guān)部委落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》和中央深化改革領(lǐng)導小組重點任務，推進綠色產(chǎn)品標準認證標識整合改革并由國務院辦公廳正式發(fā)文實施，將解決目前“綠色”產(chǎn)品標準不一、認證繁多、市場認知度不高等問題，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。
 
助推產(chǎn)業(yè)升級，提高質(zhì)量效益。著力推進智能制造、航空航天、軌道交通等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測技術(shù)體系建設(shè)，新增檢驗檢測機構(gòu)9808家、國家質(zhì)檢中心201家，建立國家檢驗檢測認證公共服務平臺8個。會同多部門共同建立“中國機器人”認證制度，促進智能化制造;建立軍民共用的北斗衛(wèi)星導航檢測認證體系，助推北斗導航服務達到“米級”國際先進水平;幫助中國商飛全面升級AS9100航空業(yè)質(zhì)量管理體系，加強航材、航電設(shè)備等供應鏈管理，助力國產(chǎn)大飛機申領(lǐng)國際適航認證。上海、浙江等地運用認證手段培育“上海品質(zhì)”“浙江制造”等區(qū)域質(zhì)量品牌，助推地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
 
便利對外貿(mào)易，深化經(jīng)濟合作。與新西蘭簽訂電子電器產(chǎn)品合格評定互認協(xié)議，開通了兩國自貿(mào)區(qū)相關(guān)貿(mào)易的直通車;中國鐵路產(chǎn)品認證贏得國際承認，幫助中國高鐵成功中標雅萬鐵路、肯內(nèi)鐵路等海外項目;與丹麥簽訂有機產(chǎn)品認證互認協(xié)議，幫助兩國有機產(chǎn)業(yè)互利發(fā)展;加入國際電工委員會IECQ、IECEE、IECEX、IECRE四大產(chǎn)品互認體系，為數(shù)千億美元機電產(chǎn)品出口提供便利;與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織、全球食品安全倡議組織分別簽署良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)互認協(xié)議，使我國1/3的食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)受益，幫助我國食品農(nóng)產(chǎn)品進入國際主流采購體系。
 
創(chuàng)新政府治理，激發(fā)市場活力。在全面深化改革的新形勢下，認證認可為轉(zhuǎn)變政府職能提供了創(chuàng)新路徑。認監(jiān)委配合相關(guān)部委深化“放管服”改革，建立消防產(chǎn)品、鐵路產(chǎn)品等認證制度，推動行政許可向認證評價方式轉(zhuǎn)變;據(jù)統(tǒng)計，實施檢驗檢測機構(gòu)行政許可改革，將原先3項資質(zhì)認定項目三合一后，食品檢驗、司法鑒定、機動車安檢等行業(yè)領(lǐng)域全面采信檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(CMA)結(jié)果，累計減少重復評審、重復發(fā)證的資質(zhì)認定證書9760張，減少了對4328家食品檢驗機構(gòu)的重復發(fā)證、3300家機動車安檢機構(gòu)的重復評審。鐵道部、水利部、公安部、司法部等行業(yè)主管部門對相關(guān)產(chǎn)品和公共服務實行認證認可，由第三方機構(gòu)實施質(zhì)量評價，有效提升了行業(yè)管理效能。
 

國際合作，共建互信之路

十八大以來，中國認證認可正成為推動全球合格評定事業(yè)發(fā)展的重要力量。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確將認證認可列入合作重點。在同年“世界認可日”活動上，國家認監(jiān)委宣布《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》，吸引了20多個國家、地區(qū)和國際組織參加，以“互鑒互信，合作共贏”為宗旨的“一帶一路”認證認可國際合作正在成為各方的廣泛共識和共同行動。
 
目前，我國已全部采用26項合格評定國際標準，加入21個認證認可國際組織，簽署13個多邊互認協(xié)議和115份雙邊合作互認文件，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上的經(jīng)濟體。當選國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)常任理事國，先后擔任國際認可論壇(IAF)主席、國際電工委員會理事局(IEC/CB)成員等管理層職務29人次、技術(shù)層職務224人次，實質(zhì)性參與國際標準、規(guī)則制定，主持制定國際認可發(fā)展戰(zhàn)略。我國推出的LED認證被國際電工委員會采納，成為首個我國主導建立的國際認證制度。認監(jiān)委還代表中國成功申辦了2019年第83屆IEC大會，將對提升我國參與全球經(jīng)濟治理能力產(chǎn)生深遠影響。

2017

2017年9月，《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》全文發(fā)布，要求夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，完善國家合格評定體系;國務院第185次常務會議專題研究部署推進質(zhì)量認證體系建設(shè)，促進全面質(zhì)量管理，提升中國制造品質(zhì)。質(zhì)量工作和認證認可工作站在新的歷史起點上，肩負更加光榮的使命。質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委將在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十九大精神，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，全面完善質(zhì)量認證體系，加快建設(shè)認證認可強國，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標做出更大成績!