近年來(lái)，科研腐敗已成熱點(diǎn)話(huà)題，違法違紀(jì)案件時(shí)有曝光。記者梳理了近三年審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)涉及“問(wèn)題科研經(jīng)費(fèi)”的至少有39份，問(wèn)題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

　　【亂象】

　　吃喝拉撒睡都能占經(jīng)費(fèi)

　　梳理這些報(bào)告，看看納稅人的錢(qián)都去了哪里，人們或許能理解科技部長(zhǎng)的怒氣從何而來(lái)。39份審計(jì)報(bào)告顯示，科研經(jīng)費(fèi)“擴(kuò)大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。

　　工資福利

　　一些單位用科研經(jīng)費(fèi)給職工發(fā)工資獎(jiǎng)金，或是用作人員、辦公經(jīng)費(fèi)。

　　2012年，國(guó)家旅游局所屬中國(guó)旅游研究院在課題研究經(jīng)費(fèi)中違規(guī)提取院基金83.84萬(wàn)元，主要用于人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等支出。

　　發(fā)錢(qián)過(guò)千萬(wàn)元的并不少見(jiàn)。2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經(jīng)費(fèi)中列支工資福利費(fèi)等1278.11萬(wàn)元。

　　有的單位甚至發(fā)了上億元。2010年至2012年，交通運(yùn)輸部在沒(méi)有細(xì)化人員經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項(xiàng)科研項(xiàng)目15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費(fèi)1.86億元，主要用于人員工資及補(bǔ)貼支出。

　　吃吃喝喝

　　2009年至2012年10月，科技部所屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費(fèi)中列支職工食堂餐卡充值費(fèi)13.48萬(wàn)元。

　　會(huì)議考察

　　2011年，中科院地理科學(xué)與資源研究所在碳專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目中列支無(wú)關(guān)人員會(huì)議費(fèi)、考察費(fèi)等69.18萬(wàn)元。

　　交通油費(fèi)

　　2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心部分科研人員在其承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中，報(bào)銷(xiāo)火車(chē)票費(fèi)用20.78萬(wàn)元。值得注意的是，審計(jì)報(bào)告特別注明，這些火車(chē)票是“自行搜集的”，與課題無(wú)關(guān)。

　　陜西15所省屬高校2007年至2009年29個(gè)“科技創(chuàng)新”項(xiàng)目中，列支家庭和個(gè)人電話(huà)費(fèi)、私家車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)和汽車(chē)油料費(fèi)等38.38萬(wàn)元。

　　蓋房裝修

　　2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用教學(xué)科研等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等1745.4萬(wàn)元，主要用于高校經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)及投資經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等支出。2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，在專(zhuān)項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)中列支99.57萬(wàn)元，用于與課題內(nèi)容無(wú)關(guān)的辦公用房裝修改造等支出。

　　山東省今年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，該省教育廳所屬13所大學(xué)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算9.43億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目，全部填列為其他商品和服務(wù)類(lèi)支出。

　　【手段】

　　想各種歪招吃“唐僧肉”

　　“花錢(qián)”的前提是“要錢(qián)”。在令人啼笑皆非的另類(lèi)用途背后，巨額科研經(jīng)費(fèi)的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段，甚至鋌而走險(xiǎn)。

　　套

　　山東省對(duì)省內(nèi)青島大學(xué)等4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費(fèi)管理等情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有22個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)無(wú)具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.54萬(wàn)元;9個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬(wàn)元;4個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬(wàn)元。其中一所高校的兩個(gè)課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷(xiāo)各地到佳木斯單程火車(chē)票1505張，金額28.36萬(wàn)元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)的49.75%。

　　騙

　　廣東省針對(duì)2008年至2009年重大科技資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)縣級(jí)市的項(xiàng)目單位弄虛作假，騙取資金108萬(wàn)元;部分項(xiàng)目單位將不屬于項(xiàng)目范圍的支出941萬(wàn)元和項(xiàng)目立項(xiàng)之前的支出1392萬(wàn)元列入項(xiàng)目成本;有一個(gè)市的項(xiàng)目單位違反合同規(guī)定自行調(diào)減建設(shè)規(guī)模多獲資金191萬(wàn)元。

　　貪

　　在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學(xué)研省部合作資金執(zhí)行運(yùn)用中，除存在擴(kuò)大使用范圍、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金外，還有兩家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬(wàn)元。

　　吞

　　2008年8月，民航局機(jī)場(chǎng)司自行同意將委托中國(guó)民航工程咨詢(xún)公司代管的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余37.03萬(wàn)元，轉(zhuǎn)作公司收入。

　　假

　　山東省2012年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，青島大學(xué)有10個(gè)課題預(yù)算為322萬(wàn)元，實(shí)際支出168.1萬(wàn)元，決算支出為319.75萬(wàn)元，虛報(bào)151.65萬(wàn)元，占預(yù)算的47.1%。

　　為了吃到“唐僧肉”，一些人總能想出各種歪招，巧立名目之多，令人眼花繚亂。比如，陜西審計(jì)廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開(kāi)題費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、特支費(fèi)、立題獎(jiǎng)、獎(jiǎng)酬金、項(xiàng)目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費(fèi)等1887.79萬(wàn)元。

　　【追問(wèn)】

　　好鋼怎能用到刀刃上?

　　近年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出每年以20%以上的速度遞增。2012年，全年研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)10240億元，占GDP的1.97%。建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的力度不可謂不大。然而，科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。39份審計(jì)報(bào)告中披露了一些匪夷所思的案例。

　　造假也能過(guò)審批

　　廣東省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項(xiàng)目中，有兩個(gè)缺乏實(shí)施能力和條件的項(xiàng)目、一個(gè)提供虛假材料的項(xiàng)目通過(guò)了審批。

　　不論證也可立項(xiàng)

　　2012年，湖南省科技廳在未進(jìn)行可行性論證、未經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、立項(xiàng)依據(jù)不充分的情況下，就安排了11個(gè)科技項(xiàng)目資金815萬(wàn)元。

　　沒(méi)條件也得資金

　　2008年至2010年，在廣東省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行中，有一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不符合申報(bào)條件，仍獲取省級(jí)資金60萬(wàn)元。

　　未完成也過(guò)驗(yàn)收

　　還是廣東省省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)縣兩個(gè)項(xiàng)目共獲得資金56萬(wàn)元，至審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)尚未完成，卻于2010年底通過(guò)了驗(yàn)收。

　　而這個(gè)省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項(xiàng)目中，有個(gè)別項(xiàng)目驗(yàn)收材料不真實(shí)，卻仍然結(jié)題驗(yàn)收。

　　在麻木不仁的心態(tài)下，一些地方只管撥錢(qián)，對(duì)于實(shí)際效果不聞不問(wèn)。

　　廣東省審計(jì)廳對(duì)2008年至2010年省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)荒唐案例。有一個(gè)市的兩個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位共獲取專(zhuān)項(xiàng)資金45萬(wàn)元，其中一個(gè)單位已結(jié)束營(yíng)業(yè)近兩年，另一個(gè)單位多次聯(lián)系不上。項(xiàng)目實(shí)施情況如何?主管部門(mén)竟然一無(wú)所知。

　　納稅人的“好鋼”怎樣才能用在刀刃上?“部長(zhǎng)之怒”發(fā)人深思。